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移民安置方式的选择是移民安置过程中的重要问题之一,直接影响到移民的安置效果。随着“西部大开发”和“加快西部能源开发建设”的战略实施,我国掀起了新一轮的水电开发热潮,大量水电工程的开工建设,水电工程移民数量也急剧增加。由于我国新开工的水电工程多位于江河上游地区,这些地区耕地资源不足状况更加突出,再加上移民的多民族性和宗教信仰特点,使得移民的后靠安置、外迁安置均受到了限制,传统的配置土地安置移民的方式局限性越来越大,已越来越不能适应目前的移民安置现状,亟需创新新的移民安置方式。
本文以双江口水电站为例,对年付金制长期补偿安置方式的优点、管理模式、年付金标准及安置影响等进行了系统研究。从双江口水电站的自然、地理、经济、社会等各方面分析了现行安置方式的局限性,在此基础上提出长期补偿安置方式能很好的解决目前双江口水电站移民安置的难题。从利益相关者视角分析了移民安置中的各方利益所在,并在此基础上,构建了长期补偿安置方式的管理模式及具体操作方法。采用补偿理论的“特别牺牲说”和“不完全补偿”的原则,分析了长期补偿安置方式年付金补偿标准的确定原则,并在此基础上确定了双江口水电站年付金的确定标准。通过具体计算,分析了采用年付金制长期补偿安置方式后,移民及电站业主收益受影响情况。