农村社会医疗保障制度是我国社会保障制度体系的重要组成部分。我国西北农村医疗保障制度发展滞后,这已经成为发展西北农村经济、提高农村居民生活水平的障碍。2003年开展了新型合作医疗制度的扩大试点工作,从而改革由试点进入全面推进的阶段,于此同时,还将推动基金运营、医疗机构、药品生产流通体制和监督体制的改革,长期以来存在的有关问题有望得到解决。但在完善体系、转换机制、改革管理体制等方面,还需要继续探索。一项制度以法律进行规制才能保证自身的良性运行。在总结传统医疗保障制度的经验教训基础上,通过立法规范西北农村合作医疗保障制度,是促进我国农村医疗保障制度发展的最为有效的途径。本论文正是从我国西北农村医疗保障的现状出发,通过分析农村医疗保障滞后的原因以及面临困境挑战,探讨适应我国西北农村特点的新型医疗保障制度,试图建立一个比较完整有效的法律规制体系。 文章分六个部分展开论述。第一部分对农村医疗保障制度的基本理念进行论述,这也是正确认识医疗保障制度的基础;第二部分介绍了我国农村医疗保障制度的发展演变过程,指出农村合作医疗衰退以及推行困难的原因,新型农村合作医疗制度是我国西北农村医疗保障的基本形式;第三部分从西北农村医疗保障现状调查入手,分析了统计结果,详细探讨了该制度面临困境及挑战,并对其影响的制约性因素进行分析;第四部分为国外及国内发达地区农村医疗保障制度对比研究;第五部分指出建立该制度的社会基础;最后在以上问题的基础上提出构建我国西北农村社会医疗保障制度的对策。