从“主体功能-整体秩序”互构的逻辑关系出发,将创业教育发展的有序或无序与主体的功能结果相联结。对“主体功能-整体秩序”的关系梳理成为探讨创业教育中多元主体功能的理论基石。虽然未有相关理论直接呈现二者的互构逻辑,但在“自生秩序理论”提供的合理前提与“自组织理论”映射的可能视角中,初步梳理出以下三种关系:整体秩序是主体功能结果的涌现;整体秩序随着主体功能的调整而发生改变;整体秩序对主体功能具有约束力。探寻创业教育的秩序与主体功能之间的关系是将上述理论应用于实践的有效尝试。当前创业教育中的主体功能状态呈现为“政府积极、高校被动、社会缺失”。政府积极参与为创业教育提供行政动力来源,被动回应成为高校参与创业教育的惯性行为模式;社会参与力度薄弱居于边缘旁观位置。这种主体参与思路隐含了主体功能失衡的本质,即主体功能取向的偏颇、功能行动的偏差、功能结果的失调。这种失衡的主体功能便构造了当今创业教育的失序发展——宏观层面主体结构缺位,渐入创业教育的中观与微观层面带来的影响便是主体行为效力的失灵与发展成效的不佳。在此分析基础上,得出的结论是要在理论上澄清、实践上解决当前创业教育发展失序的问题,重要的是认识及消解“政府强势、高校被动、社会旁观”的主体功能失衡状态,自然提出主体失衡的消解路径——多元主体功能构建。将功能构建作为平衡主体的途径,在起点上承认主体地位的相对独立性,过程中保障主体行为模式的确定性,结果上实现主体关系的协同性。政府、高校、社会是创业教育应然的实施主体,这可以从相关理论中得到支持,从创业教育实践性本质中得到解释,也可直观地从国外创业教育经验中得到验证。选取美国、英国两个创业教育发展成效突出的国家,从具体实践中归纳主体参与创业教育的行动规律,从中抽离具有普遍指导意义的主体行为准则——政府治理宏观环境为创业教育提供基本条件,高校坚守教育本质是创业教育的根本前提,社会促进创业行为是创业教育的落脚点。结合创业教育发展的中国语境,本文明确构建了创业教育中的多元主体功能。政府:治理宏观环境——障碍疏通功能;发挥政府职能优势,从三个方面疏通创业教育发展过程中的障碍:政策环境的不利因素与克服完善;物质环境的限制条件与调节分散;文化环境的制约因素与引导消解。高校:坚守教育本质——理性认识功能,通过创业内涵的理性解读、创业思路的理性设计、创业组织的理性架构,形成对创业教育的理性认识。社会:促进创业行为——实践激励功能,社会作为实践的生成与检验场所,通过培育实践观念、分担实践成本、引领实践示范,促进创业教育由理性认识向具体实践的飞跃。明确构建政府、高校、社会的功能,保障多元主体科学有序参与创业教育,推进创业教育迈向“多元主体”支撑的有序发展空间。在这一空间中,创业教育动力来源由外部督促转向内源生成;实施路径有显性规制转向隐性协同;发展结果由形式化倾向转向持续性建设。