发20世纪80年代开始,英国、美国、澳大利亚、新西兰等西方发达国家掀起了一场被称之为“新公共管理”的政府改革运动。这场改革运动在20世纪90年代迅速扩展到几乎所有发达工业国家和一些发展中国家。近年来,正当新公共管理理论在世界范围内方兴未艾之际,在对该理论缺陷的反思与批判的基础上构建出现了一种全新的公共行政理论——新公共服务理论。它提出一系列有别于新公共管理理论的观点,尤其指出政府的职能是服务而不是掌舵,这为服务型政府的建设提供了直接的理论依据和全新的视角。本文在借鉴丹哈特观点的基础上,对西方国家“新公共服务理论”兴起的时代背景及理论渊源进行了系统梳理,并对“新公共服务”的内容进行了归纳阐述。新公共服务理论,是以民主社会的公民权、社区和公民社会、组织人本主义和后现代公共行政等理论为基础。新公共服务理论包括以下几个方面的基本内容:政府的职能是服务,而不是“掌舵”;公共利益是根本目标;在思想上要具有战略性,在行动上要具有民主性;为公民服务;政府承担的责任是复合的而非单一的;以人为本的理论;大力弘扬公民权和公共服务精神。学以致用,理论研究应为现实提供指导,因而论文最后结合我国国情分析了“新公共服务理论”对我国服务型政府建设的启示。客观看来,目前我国的服务型政府建设既取得了一定的成就,也存在一些问题。这要求我们在有选择地借鉴国外新公共服务理论指导我国公共行政实践的同时,要紧密结合我国的具体情况,采取一些切实可行的措施:从管制行政向服务行政转变;民主行政,服务于公共利益而非个人利益;责任行政,建设全面责任政府;为公民服务;法治行政,坚持依法行政;人本行政,坚持以人为本;电子行政,提高公共服务效能等等。