改革开放以来,我国高等教育初步形成了国务院统一领导和管理全国高等教育事业,省级政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业的分级管理体制。高等教育省级统筹制度的建立加强了省级政府对高等教育的统筹决策与责任使命,有利地调动了地方政府办学的积极性,迅速推动了高等教育规模的扩大,有效地促进了高等教育与区域经济社会文化发展的相互协调。而这预期目标的达成与作为作为高等教育省级统筹重要组成部分与重要支撑的高等教育省级公共财政支撑能力密切相关,省级公共财政支撑能力的不足将直接影响高等教育省级统筹的可行性与有效性。因此,系统研究高等教育省级统筹的公共财政支撑能力具有重要的现实意义。本研究以公共产品理论、人力资本理论、高等教育成本分担与补偿理论等基本理论为基础,通过我国高等教育经费投入总体水平、高等教育经费投入来源构成结构、高等教育经费投入地区差距、高等教育经费投入中央部属院校与地方所属院校差异等定量分析,描述我国高等教育经费投入总体情况、高等教育经费空间相对分布及其变动特征;通过中央政府与省级政府预算内高等教育事业性经费与财政收入增长速度、中央政府与省级政府财政收入增长速度等定量分析,认为省级统筹管理体制下省级政府的高等教育公共财政面临的困境;提出通过实施财政转移支付制度,建立高等教育公共治理框架,推进高等教育地方化,瞄准高等教育质量与公平,增强省级政府高等教育公共财政能力等政策措施,切实提升高等教育省级统筹绩效。