华坪县公路超限运输治理问题研究

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交通运输业是国家经济发展的重要基础性产业。在现代交通运输方式中,公路运输是历史最为悠久、普及最为广泛、使用最为频繁的运输方式之一,对社会经济的发展产生了深远的影响。但是,在公路建设迅速发展和运输服务不断提高的同时,超限超载运输现象日趋严重,不仅严重破坏了公路桥梁等基础设施,干扰了公路运输市场正常秩序,也影响了我国经济社会健康发展。国家相关部门虽然多次组织开展了大规模治理行动,取得了一定成效,但并未达到标本兼治的根本目的,治超形势依然严峻。公路超限运输现象作为当今社会的热点问题,治理工作刻不容缓。华坪县作为云南省煤炭资源丰富的区县之一,由于受公路等级低、交通运输网络结构不发达等因素制约,煤炭外运的主要方式是公路运输,当地超限运输问题历来都比较突出,如何采取科学合理的治理对策应对超限运输,是当地政府长期以来面临的重要课题。本文采用调查访谈、实地观察和比较分析等研究方法,首先,研究超限运输的相关概念以及多中心治理理论基础,通过分析超限运输治理结构,提出了超限运输多中心治理模式。其次,对全国、云南省以及华坪县公路超限运输治理历程进行回顾,研究了华坪县公路超限运输治理存在的问题及原因,认为当前我国的超限运输治理模式主要采取单一政府治理模式。再次,通过研究美国、日本、巴西以及陕西、山西等国内外在公路超限运输治理方面采取的具体措施,总结出可借鉴的经验,并将国内外的治理经验进行了对比分析。最后,通过将政府治理模式和多中心治理模式进行比较分析,提出了以政府为主导,发挥市场主体和社会主体作用的超限运输多中心治理模式,对多中心治理模式的构建思路、原则、框架结构及运行机制进行了阐述,提出了重构政府、市场和社会等多中心治理主体,建立利益均衡、协商对话、监督激励等多中心治理保障机制,为华坪县超限运输治理工作提供政策建议参考。
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