基层治理视角下的社区警务管理问题研究--以济南市平阴县为例

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在新的历史时期,基层治理视角下,社区警察事务管理问题的研究不仅直接反映出公众对于公安事务的认同度,也体现了基层治理成效,基层安全稳定,干部和群众的关系好坏,也事关国家执政根基的稳固。自2002年3月各地区对社区的警察事务管理的探索与实践如火如荼。其中,以“枫桥经验”为代表的典型治理模式遍地开花,在济南市平阴县也落地生根。然而新时代背景下,新兴科技如互联网、大数据等要求社区警察事务管理事务的开展需与时俱进,作为基层治理的一项重要内容,社区警察事务管理的探索不进则退。因此,基层治理视角下的社区警察事务管理问题研究是新时代的必然要求,也是提升公安事务效能的必由路径之一。
  本文选取平阴县为研究的对象,运用公民参与和治理理论,以及问卷调查法和访谈法等方法,研究基层治理视角下的社区警察事务管理问题,在分析平阴县警察事务管理现状和成绩的基础上,指出了其存在的缺乏顶层设计、组织管理制度缺失、人民公安和民众沟通不畅、社区警察事务治理主体参与热情不高等问题,并挖掘出了其背后的深层次原因:比如职责不明晰、运行机制不完善、人民公安和民众双方缺乏有效的互动平台、思想观念转变慢,宣传滞后、考核压力大导致公安机关重数据、轻管理等,然后在借鉴了国内和国外的社区警察事务管理先进做法的同时,得出了推进社区警察事务管理的方法与对策,其中,网格化管理作为基层社会治理的新办法,为社区的警察事务模式注入了全新的“血液”。通过加强顶层设计,厘清职责,构建互利合作关系,完善组织管理制度促进网格化管理与社区警察事务的融合。同时,拓宽人民公安和民众沟通渠道,增强人民公安和民众共情能力,全面推广警察事务公开,激发社区各个方面的热情。进而不断规范队伍和素质建设,加强监督机制建设,推动公安的事务健康有序发展。
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