随着全球经济的不断进步，整个社会经济发展呈现服务化趋势，制造业纷纷向服务业转型，发展生产性服务业是转变经济增长方式和实现产业结构升级的必然选择与要求。在第二、三产业特别是制造业和服务业融合发展的大背景下，大力发展生产性服务业已经成为推动经济发展、提高社会运行效率的重要举措，是国家促进产业升级、提升产业竞争力的保证，也是推动经济增长、实现可持续发展的重要抓手。本文在理论层面结合生产性服务业的特征，构建了生产性服务业效率评价的DEA模型；在应用层面，以四川省为例进行了生产性服务业效率评价实证研究，验证了模型的有效性。首先界定了生产性服务业的内涵并对其进行分类，梳理DEA模型和生产性服务业效率的相关研究。其次是生产性服务业效率评价的DEA模型构建。构建了输入（效率评价指标体系）、处理（效率评价DEA模型）、输出（效率模型结果分析）的三环节生产性服务业效率评价概念模型。并进行生产性服务业效率评价DEA模型构建与求解研究。一是指标体系的建立，包括指标体系建立原则的提出、初步指标体系的选取、最终指标体系的确定。二是效率评价DEA模型的构建，分别在固定规模报酬下、规模报酬递增或递减下构建CCR模型和BCC模型，并运用DEAP软件对模型进行求解。三是模型结果分析，包括结果分析、相关分析和影响分析。再次是生产性服务业效率评价的DEA模型应用。从四川省整体、内部21个市州以及与全国其他省区的比较三个层面，对四川省进行生产性服务业效率评价实证分析。最后从技术手段、支撑条件、政策保障三个层面提出了基于效率分析的生产性服务业政策建议。本文的研究丰富了DEA模型的应用范围和生产性服务业的相关理论，为进一步深化认识生产性服务业的本质提供了思路，为深入了解影响生产性服务业效率的因素、创新发展策略与发展模式奠定了基础。