宗教涉外事务管理研究

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加强宗教涉外事务管理是中国社会主义现代化建设以及构建社会主义和谐社会的重大问题。宗教涉外事务管理研究对宗教学界具有重大的学术价值和理论价值,同时对现实社会具有重大的实践价值和战略价值。无论对国家宗教事务部门还是对国家文化安全战略而言,宗教涉外事务管理都是一项兼具挑战性、前沿性及可行性的重要课题。我国是一个多民族、多宗教的国家。宗教文化多元化丰富了中华文化的基因,强化了多民族国家的意识。中国共产党遵循马克思主义宗教观的基本原则,确立了宗教信仰自由的政策,建立了与宗教界的爱国统一战线。我国宗教事业健康发展,宗教界是构建和谐社会、促进对外友好的重要力量。然而,随着国际环境的变化和我国改革开放的推进,境外敌对势力加紧利用宗教对我国进行渗透。境外宗教渗透主体主要源于以美国为首的西方大国、梵蒂冈及伊斯兰激进势力。近年来,韩国基督教移民及驻连基督教会异军突起,迅速在大连境内进行宗教传播,在保持自身信仰、文化认同和归属感的同时,其带有鲜明扩张性甚至攻击性特点的传教方式都极有可能对该地区民众的精神文化生活产生巨大影响并引发深层次的社会变迁。另一方面,韩国基督教移民及驻连基督教会带有政治恶意性及文化侵略性特征的宗教渗透也有愈演愈烈的趋势,其渗透手段花样百出、方法层出不穷,日益严重威胁着我国的意识形态安全、文化安全、领土安全、社会和谐以及政治稳定。新时期韩国基督教组织对大连实施宗教传播、渗透具有国际和国内两方面的背景因素,尤其是一些涉嫌宗教渗透的宗教活动公然挑战“三自”原则,侵害意识形态安全,危害社会稳定和国家统一,干扰中外友好交往,多方侵蚀党的统一战线工作的目标和基础,给大连城市发展和宗教涉外事务管理工作带来了沉重的负担和压力。加强宗教涉外事务管理研究的理论性和系统性是本论文努力的主要方向,为此本文特将宗教涉外事务管理看作是一种多层次、多侧面、立体化的社会系统工作,以维护国家、社会公共利益为原则,兼顾其社会公共事务和社会管理的性质及其所处的国际背景和时代背景,具体主要体现在以下五个方面:一、对中外宗教涉外事务管理方式和历史概况进行比较研究,并简要归纳其共性和特性。二、根据《中华人民共和国国籍法》对“境内外国人”具体含义的的界定,特别涉及了境内外籍华人宗教信徒和无国籍教徒等特定对象的宗教活动管理。三、全面理解和把握宗教涉外事务管理的内容,不仅涉及了管理的规范和限制手段,还特别论述了对宗教涉外事务管理主体的监督和约束,并对非行政区域宗教涉外事务管理行政主体的权责问题提出建议。特别强调宗教事务管理者的非正式权威对管理客体的引导和影响。中、根据党的十七大把“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”作为深化政治体制改革的内容之一的重要精神,对在我国扩大对外开放的新形势下加强宗教涉外服务这一问题进行前瞻性研究,特别强调了加强对境内外国人宗教涉外服务的原因、措施和特殊意义。五、站在国家文化安全、国家意识形态安全、社会公共利益、党和国家整体利益和广大人民根本利益的高度,综合运用宗教学、社会学、管理学、心理学等诸多研究方法对宗教涉外事务管理这一课题进行跨学科的理论分析和战略思考。本文拟分五个章节对宗教涉外事务管理的基本问题进行梳理分析。第一章导论分三个部分说明有关本文一些理论问题。第一部分介绍了本课题的学术价值和现实意义、前人研究状况、国内外研究动态;第二部分介绍了本课题中相关概念的界定,特别对宗教涉外事务管理的全面含义及划分依据做出说明,简述了中外宗教涉外事务竹理的历史背景及对比分析。第三部分归纳了宗教涉外事务管理总体特点。第二章对韩国海外传教历史背景及传教动机进行解析,引入文化传播学理论的“文化势能”理念指出了韩国基督教文化势能的积聚和扩散。基于笔者对基督教全球扩张总趋势的前瞻性分析、预测,引入“地理空间”、“虚拟空间”、“思想空间”、“信仰空间”等概念对韩国海外传教动机进行分析。第三章全方位、多角度分析了韩国基督教在大连地区迅速传播、渗透的原因。追本溯源,通过田野调查、中韩宗教信徒的访谈、宗教管理相关政府剖门的沟通和座谈及分析大量相关文献报告等方式,运用大量数据、图农对韩国基督教在大连地区的迅速传播原因进行了全方位、跨宗教、跨文化的对比分析。第四章重点对大连境内韩国基督教移民及驻连基督教会的宗教活动进行探析。从宗教移民和跨境迁徙的角度研究了韩国基督教在大连地区传播、渗透活动特点和规律。第五章结构分三大部分对宗教涉外事务管理问题进行总结。第一部分提出笔者对宗教涉外事务管理的战略思考。第二部分回顾了本文一些重要观点、结论,并指出未来宗教涉外事务管理面临的主要问题和挑战。
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