劳动教养的提出，最早可以追溯到18世纪，在中国，这一制度的创建开始于1957年，至今已有40多年的历史，近年来，劳动教养制度受到理论界越来越多的关注：劳动教养处罚与刑罚强度倒置、收容条件模糊、审批权配置不合理、劳教对象的基本权利得不到切实的保护。如何改造现有的劳动教养的制度，成为理论界关心的一个话题。 本文认为，企图以通过劳教立法的形式，为现有的劳教运作过程找到一个逻辑起点，将其制度合理化，已不现实。强调用某一立法形式解决现有的劳教弊端，恐怕只是权益之计。劳动教养已突破了行政处罚的界限，保安处分制度也未必是它的可行的归宿。 权利是权力的逻辑起点，以权利与权力的互动模式演生的法律可以归结为三种模式：职权型、控权型与平衡型的劳动教养法。考虑到中国法治的人文背景，本文的立场，实体上主张确立轻罪处罚制度，将现有的劳动教养的对象予以分解。程序上主张实现程序正义。若彻底消除劳动教养制度的弊端，应当建立宪政的基础，全文分五部分，约四万零陆百余字。 第一部分，提出问题与立论。劳动教养立法是艰难的，解决劳动教养的弊端不仅仅是个立法的问题。应更加重视基础问题的研究，夯实三大支柱：劳动教养的法理支柱；劳动教养的宪政支柱；劳动教养的实体法与程序法支柱。 第二部分探讨了劳动教养制度应当追求的价值。劳动教养法从应然的角度讲有三种发展模式，劳动教养制度应当追求的价值目标是在兼顾社会秩序时，优先考虑保障个人自由，从现实的角度讲，北京：中国的劳动教养立法应当采取控权型的劳动教养法模式，追求的价值目标是优先考虑保障个人自由。 第三部分，从劳动教养弊端产生的根源入手，论证了建立宪政基础的必要性，法治表现为宪治，建立宪法之治才能消除劳动教养的弊端。 第四部分，提出了劳动教养制度的实体法与程序法的立法建议，认为实体上应当确立轻罪处罚制度，程序上应当注重实现程序正义。 第五部分，结语部分，主张对劳动教养制度应当进一步加强路径的探索与可行性的论证。 在结构上；文章紧紧围绕劳动教养的症结：邮与懒的关系理论，沿着：‘椭构建——宪政基础一制度设计”的思路而展开。在研究风格上，论文有意摆脱前人固有的、僵化的研究模式，致力于腑究思路与领域的开拓，如对价值构建、宪政勘出与制度的设计等新的领域，进行了大胆的尝试。