伴随着我国改革开放的深入推进、经济社会的高速发展，越来越多的流动人口出现在城市里，在城市里工作、生活，成为城市里不可或缺的一部分。城市流动人口在城市建设、社会经济发展等多方面发挥着巨大的作用，且其重要性与日俱增，但在此过程中，由于传统的社会管理模式及长期以来形成的二元经济体制，流动人口在城市中生活、工作，但因其自身素质不足、城市容纳力等问题，往往在涉及其工作、社会保障、子女教育等方面的需求时，面临着种种问题，同时也给城市的发展带来了严峻挑战。根据公安机关的统计数据可知，在产生违法犯罪行为的群体中，有相当一部分人系所在城市的流动人口，城市流动人口的违法犯罪问题已成为阻碍城市和谐、稳定发展的障碍。因此，积极探索如何更好的对城市流动人口进行服务与管理工作就成为各级政府当前的工作重心。公安部门在流动人口管理工作中处于最基础同时也是最关键的地位，从警务工作的角度探索对城市流动人口的服务与管理，有助于完善城市流动人口管理的模式，促进社会治安环境的良性发展，为社会经济的发展提供强有力的支持。本文通过大量的文献研究、实际案例分析、面对面访谈等，借助流动人口理论及警务管理理论等，通过对中西部城市J市C区的城市流动人口的统计、调查，分析得出城市流动人口的流动规模及特点，结合警务工作中对城市流动人口管理与服务的现实情况、存在的管理难点及深层次产生原因进行分析，得出结论，目前我国城市流动人口服务与管理过程中主要存在城市流动人口底数不清，情况不明、社区民警工作的积极性较低、群众参与程度较低等问题，通过以J市C区公安机关在城市流动人口服务与管理为例，分析得出其根本原因在于警力不足，管理难以到位、警务系统之间重复录入、群众对于民警工作认识不足，配合度低等方面，基于以上调查分析结果，笔者提出了五方面的对策建议。首先要转变管理理念，促进社会公平。要树立“以人为本”理念，传统的管理理念依然严重落后于当前社会发展，单一的管控手段也早已不再适用于当下，要紧跟时代的发展，及时摒弃不适应社会发展的传统管理理念，创新适应时代发展需求的管理理念及管理方式。第二，要提高民警的素质，激发民警活力。随着社会的发展，对于警务工作者也提出了更高的要求，需要警务工作者不仅具有专业的警务知识和能力，也需要其具备社会工作的能力，例如做群众工作的能力、沟通交流的能力等等。第三，构建良好警民关系，提高群众参与度。第四，整合管理系统，提高工作效率。第五，创新管理模式，提高管理水平。