新形势下失业保险制度优化设计研究

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疫情爆发以来,失业率急剧增加。失业者由于一下子失去了收入来源,难以维持失业期间的基本生活,生活较为困难。失业保险在这个时候就发挥了极为重要的作用,给符合条件的失业人员提供失业救济,维持了失业人员疫情期间的基本生活,维护了社会的稳定。由于我国的失业保险基金结余较多,在国家出台相关政策之前,我国每年的基金支出主要是为符合领取条件的失业人员发放失业保险金及代缴失业期间的基本医疗保险费。可真正符合领取失业保险金条件的失业人员是较少的,这样直接导致了我国每年的失业保险基金收入是远远大于失业保险基金支出的。而且我国的失业保险基金滚存结余呈不断增加的趋势,没有将失业保险基金用到实处,不利于国民经济的健康发展及人民生活水平的提高。为了把失业保险这个险种用起来、用好来,国家相继出台的一般企业稳岗返还、阶段性降低失业保险费率、技能提升补贴以及困难企业稳岗返还的政策在一定程度上有利于稳定职工就业队伍、增强企业的经济活力。可由于目前全社会失业保险理念较为落后、失业保险覆盖范围过窄等多方面的因素造成了失业保险参保率较低,申领条件较为严苛、申领程序较为复杂又造成了较多参加失业保险的失业人员不愿申领的现象。这样直接导致了大部分的失业人员不能领取到失业保险金,没有保障他们的切身利益。失业保险最主要的还是要让更多的失业人员在失业时都能领取到失业保险金。但防止职工失业、促进失业人员再就业也是失业保险制度改革的方向。由于稳岗返还政策会消耗大量的失业保险基金,不能一直实施下去。因而本文在坚持新的失业保险理念的前提下,从扩大失业保险覆盖范围、适当降低失业保险金申领门槛、简化失业保险金申领程序以及合理设计失业保险待遇水平这四个方面提出改革建议。本文提出的建议切实可行,有利于我国失业保险朝着更好的方向发展。
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