基层治理是国家治理的基石。健全城乡基层治理体系,提升基层治理能力,有助于国家治理能力现代化。近年来基层治理取得了巨大成效,但是也面临很多问题。例如,在基层治理中长期存在的“看得见的管不着,管得着的看不见”等现象依旧突出。在“上面千条线,下面一根针”基础上又出现了“上面千把锤,下面一根钉”、“上面千把刀、下面一颗头”等问题。基层治理中出现的很多问题与权责不明晰相关。基层治理的主体是各级职能部门、基层政府（镇街一级）和基层自治组织（村社区一级）。明确治理主体的权责边界,并推动各级治理责任落实到位,是实现基层有效治理的基础。权责清单是增强基层治理效能的重要手段,有助于依法行政和厘清权责关系。运用权责清单可以梳理出基层自治组织、各级政府及职能部门该做什么,能做什么,进而提升政府治理效能。本研究以C市两区职能部门、基层政府和基层自治组织为研究对象,从权责清单以及清单化管理的完善、优化及权责对等的视角,探究将权责清单运用在基层治理中,以便提升和优化治理效能。文章通过比较分析两区在运用权责清单及清单化管理上的异同,研究促进治理效能提升效果的方法,并提出在基层治理中如何应用权责清单及清单化管理的建议。文章的篇章结构如下。第一部分是绪论,主要是介绍研究背景及研究意义、研究综述、研究方法和技术路径。第二部分是相关概念及理论基础,厘清本研究展开分析的基本概念,阐述权责清单、基层治理和治理理论等相关概念和理论依据。第三部分以C市两区作为观察对象,总结两个区运用权责清单推动基层治理的基本做法和主要成效。两区在运用权责清单推进基层治理都拥有行之有效的做法,但在侧重点上存在差异。H区重点运用“三级”综治中心将综治权责细分,更好化解各级矛盾纠纷;Y区主要运用“四张清单”推动基层特别是村级自治组织减负。第四部分是C市两区以权责清单推动基层治理存在的问题及成因分析。分析了C市两区权责清单推动基层治理存在问题的原因,如权责清单与职能职责匹配需优化、配套机制未完全跟上、落实有一定差距、参与和监督上还存在一定不足。第五部分主要是介绍国内其他典型地区权责清单推动基层治理的经验做法及其启示。主要的做法有细化各层级基层治理的权责清单、结合大数据等现代技术运用在基层治理、注重多方参与。第六部分结合C市两区出现的主要问题,从优化权责匹配、完善配套机制、强化落实、提高参与和监督等方面提出对策建议。第七部分为结论,梳理本文研究情况,并进一步思考推广权责清单和清单化管理推动基层治理前进方向,例如加入跨区域清单探索。