随着世界经济的发展和国际全球化进程的加快,我国区域经济一体化的步伐也开始加速。县域经济是我国国民经济的基础,是国民经济的重要支撑力量,是协调城乡关系的重要环节。县域经济的发展对整个国民经济的进步具有重要意义。近年来,县域经济越来越受到专家学者和政府部门的重视。发展县域经济离不开地方政府。正确定位地方政府在县域经济发展中的职能,使其在县域经济发展中起着积极的作用,对推动县域经济发展具有重要意义。目前,我国正处于市场经济体制进一步完善时期,地方政府在县域经济发展中的职能还不完善,不同县域的地方政府履行的职能不尽相同,各级地方政府在县域经济发展中职能的发挥还存在着一些问题。市场经济体制下,市场和政府都在县域经济发展中发挥着作用,在欠发达地区,政府多是“强政府”,而在较发达地区,政府与市场相比,大多处于弱势地位。本文以县域经济发展中如何合理界定地方政府的职能作为研究重点,通过分析地方政府在县域经济中职能的发挥进行定位。文中所提的地方政府,具体包括省市县三级。改革开放以来,山东省县域经济有了较快发展,成为支撑全省经济快速发展的重要力量。本文以山东省为例,对省市县三级地方政府在县域经济发展中的职能发挥进行了分析。韩日两国是我国的近邻,而且都是人口密度很高的国家,在许多方面与我国有着相似或相近的背景,在对行政区划的规定上也有相似点。文章首先对韩日两国地方政府在促进县域经济发展中的措施进行归纳总结,并提出了对我国县域经济发展的启示。在对山东省县域经济发展的现状分析中,根据不同的经济发展水平将山东省分为东部、中部、西部区域三部分,分别对各区域经济发展中的政府进行的举措进行了总结,并提出了政府职能发挥过程中存在的问题；结合国外经验,对地方政府的职能进行定位：提供公共服务；引导民营经济发展；促进市场竞争；招商引资,促进县域经济发展等。文章最后对合理定位地方政府职能提出的定位原则以及对策。本文从县域经济发展中地方政府的进行的举措入手,针对存在的问题提出相应的对策,对政府如何定位自己的职能、促进县域经济发展有一定的启发。本文的创新点主要体现在全文在研究经济发展的动态过程中,对地方政府在不同地区以及不同区域经济发展特点的县(市)中履行的职能进行归纳概括,对存在的问题进行总结,对地方政府职能进行界定,并以市场机制发挥作用的程度作为参数,具有一定的独到之处。另外,通过对山东省各个县(市)经济发展的不同,各级地方政府职能的不同,提出了政府在县域经济发展中职能发挥的问题所在以及对策。