社会转型期中国农村社会养老保障问题探讨

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二十一世纪头二十年是全面建设小康社会的时期,也是农村老龄化发展迅速的阶段.农村传统的家庭养老功能被削弱.该文从保障体系建构、保障管理体制、保障法制三方面探讨这一时期农村的养老社会化问题.农村社会养老保险体系由四个子系统构成,即农村社会养老保险、农村老年福利、农村老年社会救助、优待抚恤.它们在农村社会养老保障体系中具有不同的地位和作用.农村社会养老保险主要提供老年人经济保障,是社会化养老的主体和基础.农村老年福利为老年人提供多样的服务和设施,保障和提高老年人的生活质量.老年社会救助是缓解贫困老年人生活困难的最后一道防线.优待抚恤是农村特殊养老对象的特殊保障.转型期农村社会养老保障体系呈现相对独立性、区域性和社会性的特点,这是由这一时期城乡之间、不同地区的农村之间经济、社会发展水平的差异所决定的.
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