养老保险是近年来我国的热门话题,是人们社会保障问题的焦点。企业养老保险改革已步入正轨,但机关事业单位养老保险改革还处在不断探索和局部试点阶段,对其进行研究有利于健全养老保险理论体系,有利于机关事业单位推进养老体系改革,有利于解决民众诉求和实现社会公平。本文从研究国内外相关文献出发,以国内相关文献为主,以机关事业单位养老保险为研究对象,以国内外文献研究为理论参考,以国外公职人员改革和我国试点情况为现实依据,运用文献分析法、比较分析法、经验总结法、历史分析法等研究方法,试图分析我国现阶段机关事业单位养老保险改革中出现的问题,并在借鉴国外先进经验的基础上探索我国机关事业单位养老保险改革对策。本文以关于养老保险的政治学理论、经济学理论和国外养老保险理论为理论基础,首先了解养老保险制度在国家机关和事业单位内的演变,以及制度的现状和改革进展；其次,分析我国机关事业单位养老保险现行改革中出现的问题,包括双轨问题、顶层设计问题和其他相关问题,详细地分析现行的双轨问题导致养老金差距扩大、影响社会公平、影响人力资源合理配置和造成国家沉重负担等困境,顶层设计中没有规范的制度体系,制度建设、基金管理、待遇支付等方面的问题,以及其他问题,如没有完善的法律保障、改革不同步、配套制度不完善、职工情绪影响等；然后,在阐述国外公职人员养老保险改革原因、阻力的基础上分析其改革特点,并探讨其对我国机关事业单位养老制度改革的启示。最后,根据国外经验,针对改革问题从三个大方面提出相关对策,即在明确改革方向、目的和原则的基础上,建立统一的、多层次的养老保险制度,完善养老制度,同步改革机关和事业单位养老制度,完善配套制度等,试图为现阶段实践改革提供理论参考。