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在现代公司治理结构中,董事会处于十分重要的地位。一方面,董事是出资人利益的忠实代表,是保护出资人合法利益、体现其意志的制度依托;另一方面,董事会负责企业重大决策,对企业进行战略性监控,并负责选聘、激励、评价和考核经理人员,是推动企业深化改革、提高效益的重要力量。本文以国务院国有资产监督管理委员会开展的中央企业董事会试点工作为切入点,以中央企业董事会法律制度为研究对象,通过对中央企业公司治理和董事会制度建设的历史、现状以及国际治理国有企业经验等方面的把握,以国际法为视角探索我国中央企业董事会法律制度建设的发展路径及应注意的问题,归纳并探讨与此项工作相关的公司法学理论问题。
全文除导论外共6章,各章的内容和研究任务如下:
第2章主要是回顾了我国中央企业公司治理的历史演进。本章首先对中央企业的概念作了界定,回顾了中央企业及其管理制度的发展历史;其次,根据中央企业管理的现状,指出其存在的一些弊端;最后,分析了经济全球化背景下,中央企业公司治理面临的问题与挑战。本章写作的主要目的在于为后文研究中央企业董事会法律制度奠定基础。
第3章主要是探讨我国中央企业董事会制度的路径选择问题。董事会制度是现代公司治理的核心制度,我国实行中央企业董事会试点正是为了实现在中央企业中建立以董事会为核心的现代公司治理结构。本章首先介绍了美国、德国和日本等国家国有企业董事会结构模式,以及发达国家、发展中国家和转型经济国家在国有企业董事会制度和公司治理的实践。随后对我国董事会制度路径选择中的焦点问题进行了分析。最后一节主要结合我国的中央企业董事会试点工作介绍了我国完善中央企业董事会制度方面的实践。
第4章是对中央企业董事会成员选任(产生)制度的研究。董事会是一个人合机构,董事会成员的选任对董事会建设至关重要。董事会成员的选任包括董事的类别、规模、来源等一系列内容。本章对内部董事、外部董事和职工董事的选任(产生)制度进行了分类论述。最后一节主要探讨了董事长的选任问题。
第5章是对中央企业董事会组织结构及其运作的探讨。本章首先讨论了董事会的组织结构,即通过设立不同种类的专业委员会具体协助董事会履行职能;其次,本章还探讨了董事会的考核评价制度。评价董事会是保证董事会切实履行职能的有效手段。第三节主要探讨了保障中央企业董事会有效运作的其他制度,包括对管理层的聘任权、畅通的信息获得渠道等。
第6章主要讨论中央企业董事会制度与其他公司管理制度之间的关系及协调。由于历史和现实的原因,中央企业董事会制度不可避免地会和其他有关管理制度发生联系,有时甚至是摩擦。确立董事会中心主义的现代企业管理制度,合理协调董事会与其他有关机构之间的关系是本章主要探讨的问题。本章首先明确了董事会中心主义在公司治理中的重要性,其次讨论了董事会与外派监事会、“老三会”,以及在集团公司中母子公司董事会之间的关系,并对他们之间关系的协调进行了论证。
第7章是结论和展望章节。
本文注重将我国国情与现代公司法学理论相结合。笔者期望,通过本文的研究,中央企业规范董事会建设过程中涉及的主要法律问题能够得以澄清,同时力图展现出现代公司治理框架在中央企业改革过程中发挥的关键作用。