社区是社会的基础,是城市治理的“最后一公里”,在国家城市发展过程中具有重要而特殊的位置。党的十九届五中全会确定了在“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的总体目标。实践中,在基层政府部门主导作用下,城市社区治理取得了一定的进展,但是在一些经济社会欠发达地区,基层政府部门如何进一步优化职能发挥、破解城市社区治理难题依然是急需解决的重要课题。基于此,本文主要采用文献研究法与实地研究法,运用新公共服务理论对S省Z县城市社区治理中基层政府职能发挥进行研究。全文由绪论和四章内容组成。绪论主要阐述了城市社区治理中基层政府职能发挥研究的选题背景和研究意义,并对国内外相关研究进行了梳理归纳。第一章介绍了城市社区治理和基层政府职能的核心概念与相关理论基础。第二章阐述了Z县城市社区的总体概况及城市社区治理中基层政府职能发挥的现状和主要成效。第三章深入分析了Z县城市社区治理中政府职能发挥存在的主要问题及成因。第四章根据上文中提到的问题及成因,有针对性地提出了城市社区治理中基层政府职能发挥的优化路径。本文通过对S省Z县城市社区治理实践中基层政府职能发挥进行调查研究发现,Z县城市社区治理虽然在政治引领、组织协调和管理服务方面取得了一定的成效,但是整体对于城市社区治理重视程度较低,仍然存在着基层政府职能越位、错位、缺位、资源保障和引导功能发挥不到位等问题。因此,笔者认为,我们应该从Z县当地的经济社会发展水平和城市社区治理水平出发,认识到Z县当前处于城市社区治理的起步阶段,基层政府在城市社区治理中肩负的责任重大,不仅需要其在城市社区治理过程中发挥主导作用,还需要进一步强化基层政府部门的政策供给和监督职能、保障和服务职能、培育和引导职能。