经济开发区是经济发展的产物，很多国家和地区通过建立开发区来实现经济的发展。开发区是依托于有一定发展基础的城市，实行优惠的经济政策和管理制度，以发展工业为设置目的的区域类型。随着经济全球化、区域经济一体化不断深入,开发区仅仅依靠政府的特殊政策、劳动力、土地等要素,已经无法解决自主创新、统筹经济、产业升级等方面的难题。由于全国开发区存在产业、资源、政策趋同,激烈的招商引资竞争牵制了开发区的发展步伐,因而需要开发区与所在城市携手整合，才能提高整个区域的综合竞争力。本文以洮南市经济开发区与洮南市城区作为研究对象，并以产城一体化、产业集群、区域不均衡发展和增长极、区域整合思想作为理论依据，探讨开发区与城市的整合问题，如功能失衡、产业趋同、交通分割、缺少统一规划的问题等等。通过对整合条件的分析，揭示出开发区与城市整合的机制，提出整合的目标是追求两区利益的共赢和最大化。并利用整合的战略，对洮南经济开发区与洮南市城区的功能组织、基础设施、管理体制和景观等方面采取具有整合作用的规划对策，并最终提出实现两区的全方位一体化的整合模式。