21世纪以来,我国人口老龄化程度不断加深,老年人的养老需求不断增长,其中产生的问题也逐渐凸显。公民在年老时享有为老服务是包括我国《宪法》在内的世界各国《宪法》或宪法性文件都普遍确认的基本人权之一,由于我国传统大家族制度的瓦解以及现代家庭的“核心化”,导致我国传统家庭养老模式的作用已不再能够发挥出来,由此,由多个主体参与的养老服务尤其是居家养老服务模式成为确保老年人享受为老服务的必然选择与根本路径。因为居家养老服务依赖家庭、社区、社会组织和政府的共同提供,所以有必要在法律层面对所有为老服务提供者的行为及行为内容进行明确规范,以此确保老年人所享有的为老服务基本人权能够落实到位。居家养老服务是指以社区为依托,为居住在家的老年人提供以生活护理、日间照料、精神慰藉和家政服务为主要内容的居家养老服务体系。从规范层面来看,我国居家养老服务制度呈现出政策主导,法律法规有待体系化等问题。从制度体系层面来看,居家养老服务处于发展完善阶段,其发展有待充实。为确保老年人基本权利,通过居家养老服务法制化方式强化老年人养老服务保障势在必行。首先要构建法律与政策的良性互动机制,不仅要明确法律与政策的差异性还要构建法律与政策的协调机制。其次,要完善居家养老服务制度法律体系。再次,要建立保障监督机制,包括建立多元化的老龄工作体系、明确政府责任,完善扶持政策、加强财政支持保障、建立养老服务标准、建立社会参与机制。最后,加强执法监督和司法保障。