在航班业务量急剧膨胀的情况下,天津机场和空管长时间处于满负荷运行状态,保障能力满足不了实际发展需求,安全和正常运行压力日益增加。深入研究保障能力、安全与发展之间的动力学规律,及时调整政策,对实现天津民航持续安全发展有重要意义。基于“成长与投资不足”基模和“安全与生产”系统模型,系统分析了天津民航持续安全发展的影响因素和作用机理,构建了概念模型。然后分析了天津基地航空公司、天津滨海机场、天津空管分局3个子系统要素间的因果关系,确定了飞行员数量、天津机场设施容量等政策调节变量,以及天津民航保障航班架次、天津民航运输航空事故征候万次率等观测变量。通过文献资料收集、专家访谈等方式确定模型初值和方程,构建了天津民航持续安全发展动力学模型,运用量纲一致性检验、结构检验和行为重现检验验证了模型的合理性和有效性。运用Vensim-DSS软件进行仿真模拟,预测出在现有资源投入力度条件下,2016-2025年天津民航事故征候万次率持续波动,未达到安全目标,航班正常性持续降低,保障航班架次在2019年达到饱和。分别设计了满足天津民航市场需求,实现天津民航安全和航班正常性目标和实现天津民航持续安全发展三类政策情景,并根据模拟结果提出2016-2019年先降低航班新增审批数量,同时扩大天津机场和空域容量,加大人员、设备和安全投入;2020年之后再保持投入力度,增加航班数量等政策建议。