论文部分内容阅读
“气候变化是人类面临的最为复杂的挑战之一。没有哪个国家能够独善其身,也没有哪个国家能够独立应对”,因此,全球升温问题的解决需要所有国家的高度关注与有效合作,共同实施气候变化的全球治理。IAM模型(Integrated Assessment Model)是最为全面的气候变化集成模型,它实现了经济系统与气候系统的耦合,体现了人类活动对气候变化的影响以及气候的反馈作用,已被广泛地应用到全球气候治理方案的评估当中。但是大部分IAM模型在土地利用变化及碳排放的模拟上存在的不足,致使这些IAM模型模拟结果的准确度降低,特别是对碳排放总量的模拟存在一定的偏差。因此,本文构建了面向气候治理的一个细分到部门层面的多国多部门全球气候经济集成评估模型——全球气候治理与发展政策模拟系统(Governance and development policy simulator on Global climate,GOPor-GC),该系统主要包括经济模块、土地利用变化模块、简化GCM模块三个部分。 本文通过分情景模拟,预测了全球各区域的经济发展和碳排放趋势,构建了以征收碳税为驱动的全球气候治理方案,评估了将碳税收入作为一般性财政收入、用来提高区域技术水平、用作农业部门补贴时全球碳排放和宏观经济的变化情况。通过模拟和分析,本文得到关于气候治理政策作用的主要研究结论如F: (1)各区域征收统一碳税,并将碳税作为一般性财政收入时,发展中地区的碳排放下降趋势显著,对全球碳减排做出主要贡献,但这些地区的经济增长持续受到碳税政策的负面冲击,而发达国家的经济发展受碳税政策的冲击较小,全球经济发展的不均衡加剧。 (2)相较于将碳税作为一般财政收入,碳税收入用于技术水平的提升,碳税与技术进步协同减排的治理方案实现了碳减排与经济增长的双赢。世界多数区域在实现碳减排的同时,保证了经济的平稳发展,且从协同减排政策中受益,经济增长好于未征税的基准情况,可见碳税与技术进步的协同减排是一项切实有效的全球气候治理方案。美国、中国、印度、俄罗斯对全球碳减排做出主要贡献。 (3)碳税与技术进步的协同减排方案对区域产业结构产生不同程度的调整作用。化石能源行业在产业结构中的占比呈现下降趋势,电力部门在产业发展中的占比增加,可见协同减排政策对能源结构的优化作用。发达地区的产业结构中,制造业占比下降,服务业占比上升,产业结构进一步优化,而发展中地区,特别是中国、印度等制造业大国,其产业结构中制造业占比增加,服务业占比下降。 (4)碳税收入补贴至农业部门的情景中,区域经济发展和能源消费碳排放的变化主要由征收碳税引起,农业部门的补贴对它们的影响较小。将部分碳税收入作为农业部门土地投入税的补贴,一定程度上削减了农业土地利用变化造成的碳排放。随着农业部门补贴水平的提高,全球土地利用变化的增汇作用加强,并带来全球碳排放总量的下降。农业部门补贴情景中,相较于各区域非农化累计碳排放的变化,区域农业覆被类型转换导致的累计碳排放变化更为显著。 (5)农业部门间碳税收入的分配比例对补贴政策的增汇效果有较大的影响。全球层面上,补贴政策偏向于林业部门时,土地利用变化的增汇效果要优于碳税收入在部门间的平均分配。多数区域中,林业部门获取较多的碳税收入会使农业十地利用变化碳排放大幅减少,如美国、巴西、南亚、亚撒哈拉地区、加拿大、中国、印度、中美洲、南美洲、东南亚、其他欧洲国家、中东和北非地区、大洋洲,而欧盟、日本、东亚、马来和印尼、俄罗斯、东欧地区的模拟结果表明,在补贴总量相同的前提下,补贴在部门间平均分配的碳减排效果更好。