气候变暖导致热带气旋、台风等自然灾害发生的频率增加,加上当前社会经济系统内部关联程度的增强,气象灾害给整个社会带来的关联损失也愈发严重。科学合理地评估气象灾害对关联区域和产业部门带来的综合经济损失,并能够根据评估结果有针对性采取防御对策,已成为政府部门、灾害防御部门、产业部门和社会公众关注的热点、难点问题。本文选用可计算一般均衡模型(Computable General Equilibrium Model,简称CGE模型)作为评估灾害关联经济损失的工具,构建了广东省CGE模型。编制了广东省2012年社会核算矩阵(Social Accounting Matrix,简称SAM)。并以2016年“海马”特大台风灾害为典型案例,分析“海马”台风灾害对广东省的宏观经济结构和部门经济效益带来的影响,然后从灾害应急管理入手,重点探讨广东省在遭遇台风灾害时应急管理中的碎片化问题。所得结论如下:(1)从行业结构效应来看,台风灾害的发生对总产出有较大幅度的影响,对采掘业和服务业的影响更强。就采掘业本身而言,其产业结构特点决定该部门对人员配置和地质结构的要求较高,受灾害的影响,采掘业企业停工停产,并需要更换或修复因灾损坏和流失的资产,从而给部门带来了较大的经济损失。台风对服务业的影响也较为显著,主要是因为批发零售业和一些服务产业的规模普遍偏小,消费和交易环节对天气状况较敏感,短期内受灾害的影响幅度也较大。(2)从部门效应来看,台风灾害的发生反而刺激了就业率的上涨。主要是因为台风灾害对产业部门运作造成了较严重的负面影响,为尽快恢复运营、弥补损失,各部门对劳动力的需求量短时间内会增加。(3)从宏观层面来看,重大台风灾害对宏观经济造成了一定的冲击。居民消费、投资总量等受灾害刺激在短期内会有所增长,如广东省的投资总量由灾前的22873亿元增加为23193.71亿元,相比灾前上涨了 1.4022个百分点,但其余宏观经济变量都在不同幅度上有所减少。(4)从经济主体角度来看,本文在模型中设定了居民、企业、政府三个经济主体。居民由于短时间内就业率的提高,其收入、消费等经济指标都会有正向的增长;企业因生产活动受到影响,所造成的损失不容小觑;政府是受影响最大的部门,主要是政府在灾后重建中所扮演的角色决定的。灾害发生后,需要综合运用多种手段干预和调控经济,故灾害使政府收入及储蓄减少。(5)根据前述研究,鉴于灾害对经济和政府部门各主体造成了较严重的危害,因此政府各部门应协同防御灾害,减少灾害管理中的“碎片化”现象。本部分探讨了“碎片化”现象的根源,提出了相应的对策建议。最后依据模拟结果提出了政策建议,并提出待改进之处。本文的研究思路和方法可为台风灾害的损失评估研究提供借鉴,所得结果也可为政府部门、灾害防御部门及行业管理部门制定防灾减灾对策、做好灾害应急及灾后恢复重建工作提供实证支撑。