官员任期与地方经济增长——基于广东省21地市(1992-2009)的经验研究

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中国经济发展的一个重要特征,就是政府充当了经济发展的重要推手。地方政府官员治理模式,被认为是影响地区经济发展的重要的因素。近年来的经验研究支持了上述看法。利用省级数据的经验研究发现,省级官员的任期与省区经济增长呈现显著的倒“U”型关系,即随着官员任期变长,地方经济增长会出现先加强后减弱的变化过程。官员的职位适应、任期波动、晋升概率以及政策滞后等因素对地方官员发展经济努力程度的影响,是构成倒“U”型轨迹的原因。此外,研究还发现不同地区官员任期与经济增长关系存在一定的差异。  省级层面经验研究得到的结论,在更低的层面(比如地市或县)是否仍然成立?在更低层面的官员治理模式,比如任期,对经济增长会有何种影响?这是本文关注的问题。地市级官员和省级官员的任命,在政治重要性和经济重要性这两方面可能有不同的权重,地市的经济发展与省区的经济发展也可能具有不同的属性。因此从更低层面研究官员任期与地区经济发展是有意义的。  本文利用广东省21地市1992年-2009年的数据,发现地市级官员的任期与经济增长的关系也呈现显著倒U型的曲线。同时,在分地区考察时发现,发达地区与不发达地区的官员的任期与经济增长的关系不同:发达地区官员任期与经济增长的呈现显著的倒U型关系;欠发达地区官员任期对经济增长的影响可能有限。欠发达地区地市级官员的省级背景在一定程度上可能更加有利于促进地方经济增长。
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