抚顺市农村科技服务体系创新研究

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抚顺市作为我国东北转型中的老工业城市,农业发展虽然有着良好的区位优势和悠久的历史,但科技成果转化率仅为30%左右,明显低于全国先进地区发展水平。而农业科技服务体系建设滞后已成为制约抚顺农业科技成果转化的主要原因。这些制约因素具体表现为:农业科技推广体制落后,各类推广机构设置不合理,县区之间、部门条块分割;农业科技服务手段设施落后;技术市场与信息网络不完善,信息不对称;科技推广服务人员素质偏低,专业结构不合理;科技推广服务经费严重不足。抚顺市如何发挥其优越地理条件,依托生态资源,以科技为先导,提高农业效益,大力发展城郊型现代农业生态经济模式,构建新型农业科技服务体系显得尤为重要。针对这些问题,本文以构建抚顺市新型农村科技服务体系为基础,通过理论研究、定量与定性分析相结合的方法,探讨了农村科技服务体系形成及发展的规律性特征,并借鉴国内外农村科技服务体系建设的做法及经验,提出了抚顺市新型农村科技服务体系建设的具体对策:第一,构建抚顺市新型现代农业科技服务总体基本模式。建设的总体基本模式:科技特派团(科技特派员、组)+龙头企业+农业科技服务组织+示范基地+农户。第二,新型科技服务体系体现在优势产业发展中实现功能。首先,分析研究抚顺市优势产业现状与服务需求;其次,建立以公司、企业投入为主的农业科技研发机构,农民合作组织、创办园区域示范基地,推进科技成果快速转化为现实生产力;最后,整合一切生产力要素,投入到生产一线,实现农村发展,农业增效,农民增收目标。第三,实现以科技特派为主体特点的多样化服务。具体措施是:体现政府主导地位,多部门联动;完善市、县、乡、村四级科技推广网络;建立一批农业科技示范基地和科技示范园区;开展信息交流互动服务;大力开展科技特派专项行动,与院校建立紧密的合作关系,加强农村人才培训和教育。在对农村科技服务体系运行模式的基本功能进行研究的基础上,论述了建立新型科技服务体系的六种运行机制:政府主导运行机制,人才培养与流动机制,资金保障机制、项目引领机制、考评激励机制、信息交流互动机制等。对抚顺市新型农村科技服务体系的整体优势进行了综合分析,并进一步论证了新型科技服务体系实施的要点。最后,针对抚顺市新型服务体系模式,对其评价指标进行了分析评价。
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