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本文以1955年至1957年上海的动员外来人口回乡工作为研究对象。
上海作为一座移民城市,人口状况的不断变动,一直贯穿于这座城市发展的各个阶段。开埠之后的一百多年中,人口数量一直处于持续上升状态。人口的增长给这座城市带来了繁荣,但与此同时,人口的过度膨胀也带来了大量的负面影响。进入1949年之后,随着意识形态、社会治理结构的变化,上海庞大的人口数量与政府对这座城市的定位出现了矛盾。对于此时已经被定位为国防前哨、生产型城市的上海,大量消费型人口的存在显然是与这座城市的定位不相符的。
为了保证上海这座城市能够按照既定政策目标进行发展,上海市政府遂于1955年初开始采取相关措施,试图对上海的人口规模进行紧缩,消除人口臃肿的不合理现象,并计划在1956年6月底之前完成动员60万人回乡生产的任务,最终基本完成了这个计划。在之后的1956年、1957年,国务院连续颁发4个限制和控制农民盲目流入城市的文件,进一步对城市人口进行控制与紧缩。而上海则是其中的重点地区,因此在这两年中上海继续采取各种手段动员人口回乡,并也获取了一定的成功。
面对这一动员工作,民众呈现出多样化的态度,多数民众持积极响应态度,这证明了动员回乡工作的合理性。然而亦有相当数量民众在不同程度上消极对待甚至坚决抵制这一工作。这也提示我们,在取得相当成绩的同时,动员回乡工作也存在着一些问题,部分民众在这个大背景下作出了不小的牺牲,那些回乡的市民为50年代上海社会稳定与发展作出了重要贡献,这一切值得我们后人永远铭记。