基层公安不履行法定职责是指主体为基层公安,其故意不为或者拖延为其社会治安、户籍管理等职责,而造成的民众权益被侵犯的状态。基层公安的不履行法定职责行为,对比其他行政机关对百姓生活的危害度而言,其的破坏力和损害程度是最深的、最大的、最直接的。因此,为减少民众合法权益受到来自基层公安不履行法定职责行为的侵犯,本篇论文第一章是从行政控权理论与不作为诉讼受案范畴这两个角度,对基层公安不履行法定职责行为的定义与构成要件进行了界定。第二章是对山东省的2012-2017年六年度的283起,以基层公安为被告的不履行法定职责诉讼进行实体上与程序上的归纳整理,采取大数据的研究方法,从案由、审判级别、案件地区、案件结果等几个方面总体感知这些案例,总结出基层公安不履行法定职责的几种常见表现形式,;接着对基层公安败诉的55起案例进行数据分析,主要是从败诉原因、案件年份、审判级别、原告类型这四个方面来看。第三章着重对基层公安败诉的55起案件进行分析,分析基层公安在实际的司法审判中存在的主要问题,这些问题主要体现在以下几个方面:诉讼主体方面、办案程序方面、举证责任方面、受案范畴方面以及责令作出判决类型方面。第四章则是结合第三章基层公安在实际中存在的问题,在分析原因的基础上提出了相对应的建议,以实现对公民权益的保护、实现基层公安的权威、实现社会的协调安稳。