伴随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，确立了市场机制在资源配置中的主导地位，政府职能内容及其实现手段发生了相应的变化。社会主义市场经济体制下，政府在社会管理方面的基本职能是组织“公共物品”的供给，管理好社会的公共事务。宁波作为地方政府，其主要职能就是提供地方公共物品。政府采购制度作为公共财政支出的一项重要内容，如何为政府提供公共服务，改进公共产品供给制度，提高公共产品的供给效率和效益，是一个值得我们不断探索与研究的问题。本文首先阐述了公共服务与政府采购制度改革的基本理论，通过公共物品理论分析，指出公共产品可以采取政府提供的方式，公共产品的政府生产与政府提供是两个不同的概念，一种公共产品的政府提供并不必然意味着必必须由政府直接生产。政府采购在西方国家已经被广泛地运用到公共服务改革领域，实践证明是解决市场失灵和政府失效的一条有效途径。本文运用“哈伯格三角”，分析论证了政府采购是减少社会福利损失，优化公共资源配置的一种机制，并就产生的经济和社会效益进行了阐述。接着，本文学习借鉴了市场经济国家政府采购的主要做法，分析了政府采购的主要国际规范，并得出了有益的启示。第三，本文运用实证分析法，对近几年来宁波市政府采购支出规模、支出结构和政府采购制度功能实现方面进行了分析，认为目前宁波市政府采购制度改革还存在着规模小、结构不合理、政府采购在经济、政治和社会方面的影响不大等问题，并剖析了问题产生的原因。接着，为深化宁波市政府采购制度改革，加快公共服务实行政府采购工作的步伐，从政府采购应遵循的基本原则、应明确的目标体系和推进宁波市公共服务实行政府采购工作的具体措施三个不同层面提出了对策和建议。最后，展望未来，相信随着宁波市经济发展和政府职能的转变，政府会越来越多运用政府采购制度向公众提供政府公共服务，政府采购将成为宁波市政府提供公共产品的重要手段，并将在宁波市的经济、政治和社会方面发挥越来越重要的作用。第一部分论述了政府职能、公共产品和政府采购的基本理论。阐述了地方政府职能转变后的主要内容，在此基础上，重点论述了当前地方政府的职能是提供地方公共产品，通过公共物品理论分析，指出公共产品可以采取政府提供的方式，政府采购提供公共产品有利于减少社会福利损失，是优化公共资源配置的一种机制，在公共服务实行政府采购在经济和社会方面发挥重要作用。第二部分研究市场经济国家政府采购制度的形成与发展，学习借鉴英国、德国、美国政府采购的主要做法，深入分析政府采购的主要国际规范，并得出有益启示。第三部分重点对宁波市政府采购支出规模进行了实证分析，通过与宁波市自身以及与全国、浙江省和其他计划单列市的纵向、横向比较分析，以及对宁波市政府采购在经济、政治和社会方面的分析，指出存在的主要问题，并剖析了产生问题的原因。第四部分对如何推进宁波市公共服务实行政府采购工作提出了对策建议。在加入WTO和深入贯彻实施《政府采购法》的背景下，结合行政体制改革，加快政府采购公共服务的步伐，从应遵循的基本原则、应明确的目标体系和应采取的具体对策措施三个层面提出了对策建议。第五部分对今后宁波市公共服务实行政府采购工作进行了展望。本文指出了论文存在的不足，并展望随着宁波市经济发展和政府职能的转变，政府会越来越多运用政府采购制度向公众提供政府公共服务，政府采购将成为宁波市政府提供公共产品的重要手段，并将在宁波市的经济、政治和社会方面发挥越来越重要的作用。