本文遵循从理论到实践,从抽象到具体的研究思路,沿着“公用事业民营化背景下为什么需要监管,发达国家从哪些方面进行监管,我国面对公用事业民营化应该如何进行监管”这一逻辑进行研究,从我国公用事业民营化的客观必然性分析入手,接下来从监管的必要性问题以及如何监管的问题,评析了英国、美国等发达国家公用事业民营化进程中的监管机构、监管政策和监管手段等方面的异同,提出了对我国构建公用事业监管体系的可借鉴之处,进而在总结和梳理我国监管体系存在的问题和不足的基础上,提出了公用事业民营化背景下监管体系建立的宏观构想和具体措施。论文共分为五章,其结构和主要内容按顺序安排如下：第一章讨论了公用事业民营化与政府监管的有关理论问题。首先在分析整理现有文献对公用事业研究成果的基础上,对本文研究的公用事业的概念和范围进行了界定,进而对政府监管的内涵和特征分析和描述,最后对公用事业民营化中政府监管的必要性进行了分析。第二章回顾了我国公用事业民营化中政府监管的发展历程,并且对政府监管取得的成效进行了总结,对我国公用事业民营化中的政府监管进行经验总结。第三章主要对发达国家民营化的政府监管实践进行了评述,在监管的法律依据、监管模式、监管机构等方面进行了系统地介绍,并且总结了发达国家民营化的政府监管对我国的借鉴和启示。第四章分析了当前我国公用事业民营化中政府监管存在的问题以及原因。本章主要从监管手段、监管程序、监管人员构成以及监管体系几个方面对存在的问题进行了剖析,旨在为我国公用事业民营化背景下建立新的政府监管体系提供依据。第五章对如何建立与公用事业民营化相适应的监管体系进行了研究。首先提出了我国公用事业民营化背景下构建监管体系的宏观举措,即从监管的法律制度体系、监管模式的创新、监管队伍的优化、独立监管机构的设立以及信用体系的建设等方面,提出构建新型公用事业监管体系的政策建议；其次提出了完善我国公用事业民营化中政府监管的具体措施,分别从市场进入与退出监管,价格监管,质量监管,安全监管层面加以考量。