环境污染是我国当前经济发展的一大阶段性特征，本文从财政分权与环境规制两个角度对环境问题进行了机制分析与实证研究。论文首先从我国现行体制机制和相关财政分权理论出发，对财政分权、环境规制影响环境的作用机制进行了理论分析，认为财政分权一方面会通过晋升锦标赛制度加强各地方政府间竞争，从而导致环境污染加剧，另一方面，根据“以脚投票”等传统财政分权理论，财政分权的增加还可能具有倒逼政府加大环境规制力度的影响。这意味着作用于地方政府的环境规制力度是中央政府和财政分权两方面因素的综合影响结果。　　为进一步研究财政分权、环境规制对环境污染的影响方向和特征，本文利用我国1998-2010年的省级面板数据，运用静态面板模型对财政分权、环境规制影响污染排放的区位和时期特征进行了实证分析。结果显示，总体上财政分权对环境污染具有显著的负面影响，环境规制对财政分权影响环境污染这一机制具有约束效应；财政分权、环境规制对环境的影响均存在区位差异，东部地区的情况整体上优于中西部地区；环境规制的约束力度随“五年规划”的推延呈现逐渐增强的趋势；东部地区在空气污染治理上存在“趋劣竞争”（RTB）的现象。为了更好地解决我国的污染问题，中央政府在制定国家发展规划时要注意细化和明确各指标的要求，继续推行环境保护政策，加强环境规制，鼓励东部地区积极发挥环境治理带头作用。