21世纪，在经济全球化的推动下，国际间劳动力流动日益频繁，国际劳务市场不断扩大，劳务输出已成为发展中国家参与经济全球化的重要手段，我国劳务输出经过20多年发展已成为服务贸易出口的优势产业之一。但与主要劳务输出国相比，我国还存在较大差距。本文试图对劳务输出相关问题从法律视角加以研究，结合GATS相关规定及主要劳务输出国的成功经验，从法律层面提出了促进劳务输出发展的一些建议。 全文主体共分三部分。 在第一部分，笔者对劳务输出的定义和类型进行了一番梳理，将劳务输出按不同的标准划分为不同的类型。接下来对劳务输出在当代之所以得以蓬勃发展的客观必然性加以分析：生产要素在国际间分布不平衡是当代劳务输出的基础；劳务输出是国际经济发展不平衡规律作用的结果；世界产业结构的调整和国际分工的发展是劳务输出发展的重要原因。笔者还进一步揭示出当代劳务输出对输出国、输入国以及全球经济发展的重要现实意义。对于输出国，劳务输出能获得大量外汇收入，缓解国内就业压力，提高劳动者素质，扩大输出国的国际贸易范围。对于输入国，可以弥补其国内劳动力和技术方面的不足，促进经济的发展。对于全球经济而言，劳务输出能加快资金、技术的国际流动，从整体上增进世界福利水平。在此基础上，笔者还对全球劳务市场的分布情况及其发展趋势进行了分析。从目前来看，全球主要劳务市场可分为欧美市场、中东市场、亚太市场及其他市场。全球劳务市场的发展趋势主要体现为：发达国家在整个国际劳务市场中占主要地位，但发展中国家所占的比重正逐步上升；高级劳务(技术智力型劳务)替代普通劳务的趋势日益明显。 第二部分笔者重点着眼于GATS中与劳务贸易最密切相关的自然人流动问题。因为作为国际服务贸易重要组成部分之一的劳务输出也受GATS相关规范的调整，只有在GATS框架内真正做到短期自然人的自由流动，才能真正实现劳务贸易的全面自由化。笔者首先介绍了GATS中对自然人流动问题的相关规定，应当认识到在这一领域，自由化程度是最低的，由于发展中国家与发达国家之间严重的经济利益分歧，使得在这一领域双方很难达成一致。发展中国家在服务贸易中的利益主要体现为普通劳务输出，而发达国家则在资本、技术以及高级劳务输出方面占有比较优势，因此发达国家尽管竭力提倡服务贸易自由化，但由于担心放松对外来劳动力的控制而受到不利影响，一直将自然人流动限制在很窄的范围之内.在市场准入方面，发达国家的具体承诺仅仅限于高级劳务人员，而对其他人员即普通劳务的输入几乎不作承诺，并对人员的数量、居留期限以及人员的资格等设置了重重贸易壁垒.总的来说，GATS尽管在一定程度上促进了服务贸易自由化并在其原则、规则中体现了对发展中国家的特殊照顾，但在劳务贸易领域，由于发展中国家与发达国家之间经济实力过于悬殊，发展中国家具有比较优势的普通劳务基本上被排斥于GATs之外，因而目前以TS事实上对劳务贸易自由化的促进作用还相当有限.发展中国家要想在劳务贸易领域成为真正的受益方，还有很长的路要走. 第三部分首先对我国劳务输出事业的历史和现状进行了评价，在肯定我国二十多年来所取得的成绩的同时，也指出了当前我国在劳务输出领域存在的诸多问题，如对劳务输出重视程度不够，劳务法律不健全，宏观管理体制不完善，劳务人员出国手续复杂，办证周期过长，劳务人员素质偏低，劳务市场经营秩序混乱，有关劳务输出的信息不灵，劳务输出渠道过窄，信息服务体系不完善，政府的服务体系尚未完全建立等等问题。其次，对主要劳务输出国如印度、菲律宾等多年来在劳务输出方面积累的丰富经验进行了考察.这些国家普遍建立了专门的劳务输出机构，建立了完善的劳务输出法律体系，注重对劳务人员素质的培训及对其合法权益的保护，并在财政、福利等方面予以扶持。最后，本文在借鉴主要劳务输出国成功经验的墓础上，结合我国的实际情况，提出了发展我国劳务输出的几点建议:1、主要劳务输出国，充分利用GATS多边协商机制，积极参与自然人流动的谈判，力争消除各国劳务贸易壁垒。2、积极建立和加强双边或区域劳务合作，开辟海外劳务市场。3、在大力发展普通劳务输出的勘出上适当增加高级劳务输出.4、加强国内劳务输出立法，制定一部统一的《海外就业法)).