天津海事局海事治理现代化建设研究

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十三五期间,中国海事事业迅速发展,特别是2018年在厦门召开的全国海事工作会议提出海事事业要进新时代,必须全面贯彻新发展理念,按照党的十八届中央委员会会议要求,努力实现海事安全可靠、绿色高效、高度智能、开放融合、世界领先、人民满意的目标,推进我国海事治理体系和治理能力现代化建设,将高质量发展要求落实落地,有效支撑交通强国建设。在此背景下,海事管理部门作为国家治理体系和治理能力建设的排头兵,按照“让航行更安全让海洋更清洁”的管理职责,“治理体系和治理能力现代化”必然成为海事管理机构全面提升管理水平,发挥行业主管职能,加强自身建设的最终目标。如何从公共管理的视角推进天津海事治理现代化,将为海事治理水平和服务能力升级提档产生直接的、深远的影响。本文从公共管理基层政府管理的视角出发,结合治理理论和新公共管理理论知识,试图在国家治理体系和治理能力现代化建设大背景下,以天津海事局海事治理为研究对象,开展海事治理现代化建设研究。通过对比国际、国内海事管理机构的发展研究动态,结合新公共管理理论对海事治理现代化进行定位,摸索海事治理现代化的基本特征。实地调研天津海事局以及其直属的六个分支海事局“十三五”综合发展规划实施情况,分析管理现状,总结发展经验并找出存在的问题。运用新公共管理理论,提出了通过实施管理制度建设、科技智能化建设、海事文化建设和人才队伍建设四个建设方向,阐述了以人才队伍、管理理念、技术应用、和文化认同为核心层面推进天津海事治理现代化的对策建议。研究对优化直属海事系统管理方式,增强海事机构的公共影响力,进一步提升天津海事治理现代化水平,突显海事管理机构在保障水上交通安全形势稳定和服务天津港智慧港口、绿色港口发展及京津冀协同发展一体化发展需求的地位和作用,具有一定的参考价值。
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