任期经济责任审计是在我国改革开放过程中形成的一种审计制度,从上世纪八十年代中期的厂长经理离任审计和承包经营责任审计,到现在的任期经济责任审计(以下简称经济责任审计),已经走过了近20年的历史。作为我国特有的一种审计形式,经济责任审计不仅要对单位的财政财务收支进行检查,而且要对个人进行评价,关系到责任人的政治生命,同时也关系到党和国家的命运。由于经济责任审计开展时间不长,有关人员的认识不够深刻、审计主体的独立性不足以及缺乏用人失察制度等问题,致使经济责任审计在审计依据、审计时间、审计评价、审计结果运用及审计风险等方面存在一些问题,影响了经济责任审计作用的发挥。　　 本文采用理论研究与实际工作相结合的方法,在分析经济责任审计存在问题的基础上,结合笔者经济责任审计工作的实际及案例,对问题产生的原因进行分析,对健全和完善经济责任审计制度建议提出如下建议:一是要明确经济责任审计的定位;二是要重新确立经济责任审计的委托人;三是要确定审计主体资格,即以国家审计机关和社会审计为主,内部审计人员可以作为小组成员参与审计;四是要规范经济责任审计内容;五是要建立统一、规范的评价体系;六是要规范审计报告的格式;七是要加强经济责任审计配套制度建设,包括党管干部与董事会选择经营管理者相结合机制的建立和干部任用失察责任追究制度的建立。　　 本文的篇章结构如下:第一章,绪论。介绍了经济责任审计的基本概念,提出目前经济责任审计研究主要集中在理论依据、存在的主要问题及工作的完善等方面,最后阐述本文的研究思路,即力求从经济责任审计的基本概念出发,以受托经济责任理论为基础,对经济责任审计目前存在的问题以及问题产生的原因进行研究和探讨,结合笔者任期经济责任审计工作实践和案例分析,在分析问题产生原因的基础上,对健全和完善经济责任审计制度提出建议;第二章,经济责任审计中存在的问题及成因。经济责任审计中存在的问题主要包括规章制度缺乏系统性、“先离任、后审计”的现象比较普遍、审计评价“千人一面”、审计结果没有得到充分利用和审计风险悬空,问题产生的主要原因包括经济责任审计开展时间较短,对其认识不深刻、审计机关独立性不足、缺乏干部任用失察责任追究制度;第三章,案例分析,案例一以××会计师事务所接受××通信有限公司的审计报告为例分析其存在的问题、案例二××公司内部审计部门任期经济责任审计流程及其出具的审计报告为例,分析其存在的问题,同时针对上述两个案例提出了改进建议;第四章,健全和完善经济责任审计制度的途径。首先阐述健全和完善经济责任审计制度的必要性,指出经济责任审计在客观评价领导干部经济责任履行情况、加强干部监督管理、促进干部勤政廉洁等方面将发挥积极的作用,其次提出了健全和完善经济责任审计制度的途径,主要包括一要明确经济责任审计的定位,即经济责任审计是具有中国特色的干部监督和考核方式,但并不能包揽干部考核的所有工作,也不能将经济责任审计结果作为评价领导干部的唯一标准。因此,经济责任审计是对领导干部权力进行有效制约与监督的重要环节,应该成为组织部门使用干部的重要依据,但无法替代组织部门对领导干部其他方面的考核;二要重新确立经济责任审计的委托人,即国家的资源或财富应属于全体人民所有,国家是受人民之托,在管理和经营这些资源或财富,因此领导干部经济责任的授权人应该是各级人民代表大会或政府以及政府委托管理国有资产的部门。经济责任审计的委托人也应该是上述提到的几个部门,而不应该是党的组织部门。党的各级组织部门只是经济责任审计报告的使用人;三要确定审计主体资格,即审计主体应该是国家审计机关为主,吸收社会审计组织人员,必要时内部审计机构人员也可参加,组成审计小组的方式较为合适,这种方式虽然没有单纯的社会审计独立性高,但是可以解决监督成本和国家审计力量不足的问题,对于独立性的问题可以由上一级审计机关对其进行审计的方式来解决。同时,明确提出内部审计机关由于其独立性严重不足,不应单独具备任期经济责任审计的主体资格;四要规范审计工作内容,即经济责任审计尤其是对国有及国有控股企业领导干部,不仅要关注其经济责任履行情况,还要其社会责任的履行情况,是否依照科学发展观和可持续发展的原则,在企业中建立生态一经济一社会的复合系统,在保护环境、减少能耗和污染方面做了多少工作,是否存在以损害环境换取企业效益的现象。坚决杜绝领导干部在任期内做面子工程、政绩工程,损害国家和广大人民群众的利益;五要建立统一、规范的评价体系,即应该由最高审计机构牵头其他有关部门配合在深入调查研究的基础上制定一个总体评价标准,再分不同的行业类别制定行业评价标准,但是行业评价标准不得违背总体评价标准,要做到行业标准是总体标准的补充和完善,是适应行业特点的总体评价标准的延伸,这样标准既结合企业的实际情况又便于经济责任履行者之间相互比较,是比较科学合理的标准:六要规范审计报告的格式,即最好能够参照社会审计的审计报告形式,制定规范的经济责任审计报告,在报告的内容、评价的标准等方面做出统一的规范。可以由审计的最高机构针对不同性质、不同行业的领导干部经济责任审计报告制定出规范的格式文本,对其任职期间经济责任履行情况的主要指标做出定性的评价,同时与所在地区同行业的平均指标进行对比,由此得出的结论更有说服力;七要加强经济责任审计配套制度建设的建议,即包括建立党管干部与董事会选择经营管理者相结合的机制和干部任用失察制度;第五章,论文结语。