我国全面实施预算绩效管理法治化路径研究

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2014年修正的《预算法》将“讲求绩效”列为各级预算应遵循的原则,并在预算的编制、审查、执行中提出了与落实该原则的相关要求。由此,预算绩效原则在我国法律上开始扎根。2018年我国明确提出了要在未来3-5年基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,这意味着全面实现预算绩效管理将是我国未来预算管理改革的重点。而要实现全面实施预算绩效管理法治化,必然要先了解全面实施预算绩效管理法治化的内涵和必要性。本文试图从全面预算绩效管理法治化的理论分析出发,总结我国在预算绩效管理法治化的前期努力,剖析存在的问题和原因,最后为全面实施预算绩效管理法治化路径建设提供思路。文章内容分为三个部分:第一章是对全面实施预算绩效管理法治化的理论分析。主要界定了全面实施预算绩效管理法治化的相关概念,介绍了理论基础,并结合理论价值和实践经验探讨我国全面实施预算绩效管理法治化的必要性。第二章是对我国当前预算绩效管理法治化的现状剖析。首先介绍了我国中央和地方在预算绩效管理法治化上的前期努力,接着剖析了我国当前在预算绩效管理法治化存在的问题,最后分析了我国在预算绩效管理法治化上存在问题的原因。第三章为推进我国全面实施预算绩效管理法治化建设提供了思路,主要从立法规划、完善法律体系、培养预算绩效管理理念、完善监督体系以及健全配套机制等五个方面提出具体的建议。
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