伴随着全球化进程和中国的改革开放,一种新型的、不引人注目的组织——国际非政府组织悄然兴起并开始进入中国。国际NGO不仅具有一般国际组织的国际性,同时也具有非政府组织的民间性与公益性,他们在我国扶贫、环保、教育、医疗卫生、社会福利、落后地区建设等社会发展领域发挥着重要作用。然而由于国际NGO特殊的海外身份,政府对他们基本秉持“不支持,不反对,不取缔”的态度,没有制定统一的注册登记制度,也缺乏专门的法律和规范对他们的活动进行引导和管理。目前国际NGO在中国的发展尚处于初级阶段,远没有发挥应有的作用。在全面分析在华国际非政府组织发展现状和不足的基础上,本文首次运用“法团主义”(又被称为“合作主义”)这一理论分析工具,选取第一家成功解决身份问题合法登陆中国的国际非政府组织——国际狮子会为个案进行调查,研究发现国际狮子会与政府建立了法团主义的合作模式。对国际非政府组织而言,要想在中国取得更大的发展,必须在保持自身独立性并认同政府权威的基础上,实现组织的本土化,建立与政府合作的法团主义关系模式;对中国政府而言,则要尽快完善对国际NGO的登记管理体制。