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建立和完善立法听证制度对于推进我国的依法治国和建设社会主义政治文明具有重要意义。立法听证制度进入我国地方人大立法的历史很短,尚处于尝试和探索阶段。在实施过程中,这一制度在取得了积极效果的同时,也暴露出了较多的问题,直接影响和限制了该制度作用的充分发挥。本文以湖北省省级人大立法听证制度为研究对象,采取文献研究和比较分析研究的方法,具体分析了湖北省人大立法听证制度的制定、实施及存在的问题,并就如何完善这一制度提出了具体的建议和设想。
论文由四部分构成。第一部分为绪论,主要对立法听证的概念、基本特征及功能进行了简介,同时阐述我国立法听证制度的产生与发展过程,以及我国地方人大立法听证制度的发展状况。第二部分为湖北省省级人大立法听证的基本制度。这一部分在详细介绍湖北省人大立法听证制度出台的背景和过程的基础上,对这一制度的主要内容及实施中的个案进行了深入分析。第三部分对现行湖北省省级人大立法听证制度的主要缺陷进行剖析和探讨,这些缺陷主要包括:听证数量太少,听证规则不完善,听证的法律性质不明,听证的法律效力模糊。最后部分提出了健全和完善湖北省人大立法听证制度的建议,主要有:完善立法听证规则,拓宽立法听证范围,严格规范听证程序,注重听证结果处理。