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完善社会保障体系是安国之策。党的十六大报告明确指出：“建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。”近几年来，以城镇为重点的社会保障制度的建设力度不断加大，覆盖面也在不断地扩大，保障水平不断提高。尤其是十六大政治报告中明确提出要在“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。”这是统筹城乡经济社会发展，关注农村、关心农民、支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重的新思路新理念的体现，也是实践“三个代表”重要思想，努力开创农业和农村工作新局面的重要举措。