全面预算是企业内部管理控制的一种主要方法,是集业务预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等为一体的综合性预算方法。全面预算管理系统对现代企业的发展与成熟起着重要的推动作用,在国外的应用已经相当普及,但在国内的发展仍处于起步阶段,具有较大的发展前景和开发价值。随着邮政体制改革的不断深入和业务的飞速发展,邮政企业的主管部门均认识到了全面预算管理的重要性,本文从邮政企业的实际出发,首先介绍了全面预算管理的基本概念,以及目前邮政企业的预算管理现状,尤其是陕西邮政企业的发展现状,着重论证了在陕西邮政企业实行全面预算管理的必要性和可行性,通过对功能需求的分析,特别是对系统管理功能和预算管理功能的详细分析,针对其分析结果,对陕西邮政全面预算管理系统进行了设计,其中软件设计采用了三层B/S结构,网络设计给出了相应的拓扑图；对功能设计系统和预算管理系统进行了详细设计；对数据库进行了相应的表结构设计；最后,选择合适的开发环境和开发技术对以上设计进行了系统实现,重点介绍了数据库和系统框架的实现过程。同时,本文还对所开发的邮政全面预算管理系统进行了测试,并给出了测试结果。由于着重考虑了可行性,本文只设计实现了全面预算管理一些最基本的功能。然而,本文提供了陕西邮政实施全面预算管理系统较优化的系统架构,在实际运用中有较高的利用价值。