干部是党和国家各项事业的骨干,是推动经济社会科学发展的关键所在。干部交流是干部选拔任用工作的重要部分,加强和改进干部交流工作也是新时期深化干部人事制度改革的必然要求。有计划地进行干部交流,有利于培养锻炼干部素质能力,优化干部队伍整体结构,激发干部干事创业热情,减少腐败现象的发生。我们党历来高度重视干部交流工作,改革开放以来,我国的干部交流制度经历了一个不断完善的过程。但是随着当前干部工作形势的变化,干部交流工作也面临许多新的问题。县处级以下干部是培养地方政府高层党政干部的必经之路,其交流工作开展得好不好,直接影响地方政府高层领导集体执政能力和执政水平。研究地方县处级以下干部交流问题,对于探索各级领导干部的交流具有很强的实践意义,也更能体现改革在深层次的实际进展。枣庄市近年来结合干部选拔任用工作,不断加大县处级以下干部交流力度,取得了明显的成效。但同时也面临着诸多问题,比如思想认识不够到位、机制体制不够灵活、交流渠道不够畅通、统筹程度不够高等,在一定程度上影响了干部交流工作工作的整体效果。尤其是在体制机制方面,基层干部交流工作还面临一些突出矛盾。本文旨在通过对枣庄市县处级以下干部交流问题的研究分析,为枣庄市各级党政干部交流工作提供指导借鉴,更好统筹干部“存量资源”和“增量资源”,更好促进领导班子结构优化和干部队伍全面协调可持续发展,为枣庄资源型城市转型发展提供坚强的组织保障。作者撰写本文,建立在对枣庄市县处级以下干部交流工作开展情况的摸底分析基础之上,通过检索和查阅有关国内外公务员、干部交流的文献,引入人力资源管理、组织行为学有关理论,吸收和借鉴了国内外公务员流动管理、干部交流工作的先进经验。从研究目的出发,运用文献资料法、比较分析法、数据分析法,指出枣庄市县处级以下干部交流工作面临的问题,并提出了一些对策建议,以期能对枣庄市干部交流工作提供一些指导借鉴。作者认为,解决县处级以下干部交流问题,应当坚持好党管干部原则和科学化、制度化、民主化方向,并在思想宣传、畅通渠道、统筹谋划、完善制度上下足功夫。文章可能的创新点在于,一是以问题为导向,深入挖掘干部交流的本质,并将干部交流与干部选拔任用的关系加以剖析。结合县处级以下干部交流工作中存在的问题,分析干部选拔任用权限与干部交流权限上的矛盾。二是研究路径上多元化,注重理论研究与实证研究相结合、国内外经验与本地实际情况相结合,广泛借鉴人力资源管理学、组织行为学等多学科理论研究成果,分析当前干部交流工作的问题。