在社会主义新农村建设的过程中,农村金融发挥着不可或缺的重要作用,而农村信用社作为农村金融的主力军,其自身的可持续发展对新农村建设有着重要影响。2003年我国启动新一轮农村信用社改革,把农村信用社的管理权移交到地方省级政府,即省级联社模式,经过9年的实践后,省级联社模式已经暴露出了各种的弊端,阻碍了农村信用社的进一步发展。对省级联社自身要进行改革,这已经成为了社会各界的共识。　　农村信用社改革的目标有两个,一是服务“三农”的政策目标,二是农村信用社可持续发展的商业目标。通过博弈理论分析可以得出,由于中央政府和地方政府的利益诉求并不一致,这两个目标难以兼容,农村信用社只有实现了可持续的商业目标,才有可能更好地实现服务“三农”的政策目标。同时,从对国外合作金融制度实践经验的具体分析中也可以发现,商业化是农村信用社未来的改革方向。　　最后,本文依据路径依赖理论的分析框架,结合博弈理论分析,指出金融持股公司模式和统一法人模式是农村信用社省级联社未来最为可能的改革模式,并对金融持股公司模式和统一法人模式的具体做法、优势和弊端进行了详细的探讨。