协同视域下乡镇政府绩效评估研究

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党的十八大以来,中央政府加快推进政府职能转变,大力提升政府服务水平,引导各地政府对绩效评估的探索和实践,更多的政府及专家学者将目光聚焦在县级以上的政府绩效评估,乡镇政府的绩效评估研究较少,大部分国内研究集中在政府绩效评估的各个要素及问题和对策的研究,新视野和新观点少,缺乏可操作性措施。总体上,我国政府绩效评估研究,特别是乡镇政府绩效评估研究仍然处于初级阶段,乡镇政府的绩效评估仍然显得无序,缺乏协作性、自发性。直到本世纪初,英国学者Tom Ling对协同管理的研究中,就提出了自上而下的目标责任,合作的方式是通过绩效评估形成新的协同激励机制,这里开创性的提出了绩效评估与协同之间的关系,为研究政府绩效评估提供了新的视角。本文从政府、公众、专家学者等视角出发,通过梳理我国协同学与协同政府管理、国外政府绩效评估文献、我国政府绩效评估文献的基础上,引入协同理论,分析协同论引入乡镇政府绩效评估研究的迫切性和可能性,详细讨论乡镇政府绩效评估中的协同主体、协同视角、三大协同步骤等,然后结合笔者曾经工作的X镇实际,深入调查研究,探寻协同视域下X镇政府绩效评估存在的问题及影响因素,最终得出协同视域下乡镇政府绩效评估研究的对策,要多层次加强乡镇政府绩效评估协同主体的分工协作,多角度构建乡镇政府绩效评估的协同指标体系框架,有步骤建立乡镇政府绩效评估的协同机制,从而产生乡镇政府绩效评估系统协同效应,促进乡镇政府职能优化、公共服务水平提升。
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