地方政府债券是地方政府根据本地区的经济发展和资金需求状况,以承担还本付息责任为前提,向社会筹集资金的债务凭证。它是一种有价债券,也是地方政府筹措基础设施建设资金的一种手段,一般用于交通、医院、通讯、住宅、教育和污水处理系统等地方性公共设施的建设。为了应对国际金融危机,扩大内需,保持经济、平稳较快发展,我国实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。为进一步配合积极的财政政策,增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力,2009年,财政部代理发行2000亿元地方政府债券。这是我国首次在全国范围内发行地方政府债券。在我国,通过发行地方政府债券,不仅能够有效地规范地方政府融资渠道,而且能够降低地方政府的财政风险。因此,对于我国来说,不仅应该把发行地方政府债券作为应对金融危机的一项积极财政政策,而且应该构建发行地方政府债券的长效机制,为我国经济建设融资。本文共分为六章。第一章是文章的引言,主要介绍了选题的背景、研究的目的和意义、国内外研究综述和研究方法与创新点。第二章对地方政府债券进行了概述,首先从地方政府债券的基本概念出发,概括了其种类和特点,然后从公共产品和公共财政两个角度,分别阐述了发行地方政府债券的理论依据。认为地方政府具有提供地方性公共产品的职能,并且可以实现效率要求,是地方性公共产品的主要提供者：地方政府在资源配置方面可以弥补市场缺陷,提高本地区的资源配置效率,满足本地区居民对公共产品多样化的需求；按照事权与财权相统一的原则,地方政府应该具有相应的举债权。第三章简述了我国地方政府债券的发展历程,我国的地方政府债券是由20世纪初的地方公债和改革开放以后的“准市政债券”逐步演变而来的,直到2009和2010年由财政部代理地方政府发行债券,才形成了真正意义上的地方政府债券。第四章,以河北省为例,对发行地方政府债券进行了必要性和可行性分析。首先分析了河北省基础设施建设的现状,指出其基础设施建设融资机制存在的问题,包括：财政负担过重、缺乏规范高效的融资平台、融资体制市场化程度低等问题,并得出结论,要改变河北省基础设施建设落后、资金投入不足的现状,需要发行地方政府债券,广泛吸引民间资本参与城市基础设施建设；其次,文章还阐述了河北省的债务问题,包括侦务存在多样性、县(乡)债务规模大、存在大量隐性债务和或有债务等问题,发行地方政府债券,有利于规范河北省债务,强化债务管理,防范地方债务危机；最后,分析了河北省的经济发展现状、社会应债能力、金融业的发展状况等等,并在此基础上对其进行了可行性分析。第五章,介绍了不同政体的两个发达国家,美国和日本的地方政府债券市场。美国属于联邦制国家,拥有世界上最发达的市政债券市场,美国的市政债券是一种非常有吸引力的融资工具。文章中详细介绍了美国市政债券的发展历程、种类和特点,并对美国市政债券的运作模式及风险防范机制进行了详细的分析。而日本属于单一制国家政体,日本的地方公债,早在明治初年就已开始发行。1879年日本确立了“发行地方公债必须通过议会议决”的原则,并逐渐建立起一套比较完备的地方公债制度。文章对其地方公债的发行管理、运作模式和风险防范机制进行了探讨。不同政体国家在地方政府债券发行和管理上的经验对我国有很大的启示,非常值得我们借鉴和学习。第六章,从国际形势和我国的具体国情出发,认为我国不仅应该把发行地方政府债券作为应对国际金融危机的一项积极财政政策,而且应该构建发行地方政府债券的长效机制。文章借鉴发达国家发行地方政府债券的经验,尝试性地对其进行制度设计,并通过完善制度体系和风险防范机制,提出相应的配套措施,包括完善分税制改革、法律保障体系、投融资体系,以及建立信息披露机制、信用评级机制、监督管理机制、债务偿还机制和保险机制等等,从而使地方政府在有效监管的条件下,能够自主独立地发行地方政府债券,真正发挥其优势,为地方经济建设融资,促进地方经济发展。