近年来，旅游业作为一向新兴产业迅速发展，带动了沈阳市经济的新起步。随着沈阳市旅游资源的不断挖掘、旅游服务设施的不断完善、居民收入水平的不断提高，我市旅游业发展势头迅猛，规模不断扩大，成为我市经济新的增长点。同时，发展旅游业更是中共沈阳市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的题中之意，加快转变经济增长方式，大力发展服务行业“积极发展信息、旅游、会展等现代服务业，改造提升传统服务业，打造一批专业特色街区和传统街区”相对应。在我市旅游业大力倡导的同时，为了保证这项新生行业健康发展，沈阳市委提出了根据我市情况对旅游行业制定相关条例的要求。本文通过对沈阳市旅游业问题现状的调查、研究、分析，结合我市的实际情况吸收经验，形成了一个沈阳市旅游立法的整体思路并且在引进笔者的个人想法和思路的基本上构思了一个完整的关于沈阳市旅游立法建议稿草案，希望以此来呼吁有关立法机关尽快出台沈阳市旅游业的法律文件来消除沈阳市旅游现存的法律问题。本文第一章总体论述了旅游业在沈阳市经济发展中的地位以及我市旅游资源的历史和现状，并讨论了我市在制定旅游条例中可借鉴的其他法律条文。第二章通过对沈阳市旅游行业相关部门的调研，综合分析了沈阳市旅游业各方面的特点和现存的问题，重点论述了我市制定旅游条例的必要性和可行性，为相关部门的立法提供实践和经验依据。第三章总结旅游立法的目的意义结合沈阳市旅游立法的可行性及必要性形成一个完整的立法背景制定出立法的思路，从而最终形成一个完整的立法建议稿草案包含对旅游业的监督管理、旅游安全和法律责任承担等内容，并相应的做出一定的解释说明。