参与性政策分析:方法与问题

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“民主的政策科学”是政策科学的宏大理想,然而长期以来以实证主义为基础的政策科学并没有促进民主的发展,反而部分地造就了现代社会的专家暴政。参与性政策分析作为以后实证主义方法论为基础的政策分析的一种,打破实证主义的价值中立原则,破除了专家暴政,主张将实证主义方法论融入到后实证主义的框架中,重视政策分析中的价值考虑,扩大政策过程中的公众参与,转变了专家在民主社会中的角色。  本文系统研究和全面梳理了参与性政策分析方法,文章从分析“民主政策科学”和方法论所面临的危机开始,阐述了参与性政策分析的兴起与发展。文章根据参与的主体和适用的情境为标准将参与性政策分析划分为四种类型,并分析和比较了四种类型中公众的作用以及适用的情境。作为一种新兴的方法论,参与性政策分析方法难免会存在问题,如公众代表的选择问题、公众代表的代表性问题以及效率与时间问题,这些都是当代政策科学家所必须面对的重要课题。最后,文章通过介绍参与性政策分析方法的最新进展,对其未来进行了探讨和分析,以期对实现政策科学的民主追求,完善参与性政策分析方法,改进和提高公众参与公共政策过程的效率和作用有所裨益。
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