农村社区环境治理困境与对策研究

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农村社区是中国社会的一个重要组成部分,作为一个农业大国,农村人口较多、范围广,农村经济发展水平相对落后,环境污染问题较为严峻。随着经济水平的提升和城镇化速度的加快,农村社区环境问题越来越突出,严重影响了农村经济的可持续发展和农民正常的生产生活,因此,加强对农村社区的环境治理刻不容缓。本文从多中心治理的视角来研究河南省L社区环境治理实践中存在的问题。我国的社区治理多采取以政府为主导的治理模式,其他主体参与程度较弱。通过对河南省L社区环境治理过程的研究梳理,总结出L社区的实践主要从以下几个方面开展:一、引入市场化的保洁制度,通过市场化运营来提高保洁工作的效率;二、网格化管理,将环境治理工作细化,层层落实责任,有效整合资源,提高管理效率;三、鼓励“义工服务队”参与环境治理过程,充分发挥基层组织的作用;四、通过“一事一议”政策完成对乡村路网及污水管网的改造;五、利用科学决策防治大气污染。L社区在治理过程中充分调动市场、村民、基层组织和农村自治组织的力量,取得了较好的效果。通过对L社区环境治理组织结构的建构和治理效果的分析,提出其存在的问题,如基层环保工作力量薄弱,组织机构欠缺,农村环境治理中基层组织参与度和功用受限等。并在此基础上对问题的原因进行深入剖析,最后结合L社区的实际提出建设性意见。一是建立健全基层环保机构;二是明确多元治理主体的权责;三是建立完善的组织体系和高效的信息共享平台;四是建立健全农村环境社区治理的保障体系。
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