监察体制改革,是中央根据当前反腐败工作面临的新形势和新要求做出的重大政治决定,是国家监察制度的顶层设计和重大政治改革。十二届全国人大常委会第二十五次会议通过的《全国人大常委会关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》,使党的意志正式获得法律授权。当前,北京、山西和浙江三地改革试点正在有条不紊进行,三地省级监察委员会均已成立,地市和县级监察委员会也正在建立之中。根据中央部署,国家监察法将于2018年正式出台,国家监察委员会也将于2018年正式成立。本文立足中央已经明确出台的监察体制改革措施,从监察委员会权力保障和权力制约的两个角度,对监察体制改革过程中、笔者认为比较关键的一些问题进行了思考。在权力保障方面,笔者认为应当采取多项措施,保障监察委员会职权有效履行,切实加大反腐败力度和效果,例如应当尽快修宪确立监察委员会宪法地位,从对内和对外两个方面完善监察委员会组织架构,准确界定监察委员会的调查和处置权力,扩大监察委员会案件管辖范围等等;另一方面,在监察委员会权力扩张的同时,则应当同时在保障人权和权力制约方面下功夫,采取包括严格规范监察委员会留置措施适用、允许律师介入监察委员会调查、畅通利害关系人权利保障救济渠道,以及加强监察委员会自身监督等措施,防止监察委员会成为一个“超级机构”,切实保障监察对象合法权益。