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1999年,中国地方各级政府都在开始精简机构、转变职能的改革。作为地方政府层级中的重要一级——县,如何进行变革,并使之与社会主义市场经济体制的建立和发展相适应,适应国际行政改革的大趋势,适应加入世界贸易组织的需要,就成为一个重要的课题而摆在我们面前。本文以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导,从理论与实践相结合的角度,以湖北省英山县为实例,对当代中国县级政府体制与运行机制的状况、特点及完善县政管理进行了研究和探索。 全文除导论外分为四个部分: 第一部分,概述了从古到今,县级建制行政单位在不同历史时期的演变过程及主要特点,从国家治理的角度,对不同时期县级政府的功能进行了分析,通过比较,说明县级政府与其他级政府不同的特点。 第二部分,从县级政府体制的机构、职能、政务关系入手,对建国后不同时期的机构设置变化、职能的演变及政务关系进行分析,从中发现三者之间的关系,并以英山县为例,说明正确处理三者关系的重要性。 第三部分,对县级政府运行机制的决策、执行、监督三个过程,进行了较为详尽的论述,并以英山县为实例,揭示了当代中国县级政府县政过程。 第四部分,结合当前的经济体制和政治体制改革对县级政府提出的要求及县级政府的改革,从改革县级政府必要性出发,分析了当前县级政府存在的主要问题,提出了建立廉洁高效、运转协调、行为规范的县级行政管理体制的目标模式的措施和办法。 综合全文研究,本文得出了以下几点主要结论: 1.建立廉洁高效、运转协调、行为规范的当代中国县级政府体制与运行机制,是一项事关社会主义现代化全局的战略举措,是适应社会主义市场经济发展的客观需要,必须切实加快制度改革和建设的步伐。 2.县级政府是中国政权的基石,县级行政改革已走到了体制重构和制度创新阶段,政府政策和行政成败已成为决定中国现代化成败最重要的因素。中国县级 华 中 师、范 大 学 学 位 论 文 W CHINA NORMAL、Wy I)lffillEf: WffiIS行政改革的根本任务,就在于不断改革和优化行政管理体制\建立高素质高效率-的行政体系和干部队伍;在加速确立社会主义市场经济经济体制的同时强化政府指导和促进发展的能力,为中国经济社会的发展创造条件。 3.当前,我国县级政府体制虽然存在许多弊端和问题,但都是发展中遇到的问题。只要我们面对现实,以邓小平理论为指导,按照、汉总书记“三个代表”重要思想要求,把县(市)体制改革与 Zofl年全国改革的总框架联系起来考虑,认真研究问题,解决问题,建立与时代、经济发展相适应的县级政府体制与运行机制的目标就一定能得以实现。