随着大数据、人工智能和云计算等一系列信息技术的广泛运用,数字经济已经成为经济转型升级、满足人民日益增长的美好生活需要的重要推动力。国家“十四五”规划提出建设“数字中国”的宏伟蓝图,以创新引领作为新理念、高质量发展的驱动力,推进“产业数字化”“数字产业化”发展。与传统经济相比,数字经济是信息技术革命的产业化和市场化,是新一代信息技术在经济活动中的扩散。数字经济想要在新一轮经济发展浪潮中占据制高点,那么促进数字经济实现、支撑数字经济繁荣背后的数字创新显得尤为重要。以信息技术为核心的数字创新,推动数字经济进一步向经济、社会、生活、文化等各方面渗透,但是由于数字创新存在的正外部性、公共性、不确定性往往导致市场失灵现象,显著降低了数字创新的积极性,所以政府对数字创新的干预活动显得极其重要。政府通常采取财政补贴和税收补助两种方式对企业进行政策干预,提高企业的创新绩效,从而促进整个产业的进步。所以研究产业政策与企业创新之间的关系必不可少,相关研究不仅能提高数字创新企业整体创新能力,还能进一步提高产业政策的实施效率,从而间接促进我国经济进一步增长。本文研究的内容主要包括以下三个方面:首先,本文对国内外相关文献进行归纳总结,在理论上分析了产业政策对数字创新的影响机制,以及单一政策工具及其组合的政策效应,提出研究假说。其次,本文选取2013-2019年中国深沪A股数字经济企业为研究样本,从政策工具组合视角来考察促进数字创新的产业政策实践问题。结果发现:政府补贴、税收优惠对数字经济企业创新存在显著影响,均能促进企业数字创新能力,但两者的组合实施与预期的目标政策结果存在差异,政策工具叠加出现替代效应。影响机制分析发现政企之间出现道德风险与寻租行为,同时对企业研发投入有挤出效应,证实了企业在一定程度上不会将获得的补贴全部用于创新研发,进一步地,本文还考察了政策工具组合对数字创新是否存在行业、空间、规模异质性问题。对于互联网和相关服务、软件和信息技术服务,中东部数字企业、规模较小企业而言,产业政策政府补贴工具传导机制有效,而对于西部区域、规模较大的企业则偏好于税收优惠工具的政策激励工具,这对于提高产业政策激励的精准施策和提高财税资金的效力具有较大的政策含义,可通过制定差异化产业政策来提高研发资金的配置效率。最后,深化了产业政策对数字创新与研发资金监管的“连续性博弈”相关研究,提出主要结论和相应的政策建议。