社会资本视角下社会组织参与社区治理研究

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提升社会治理能力和治理水平是新时代我国社会发展的重要问题,特别是党的十九大提出了要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动,社区的作用越来越重要。如何在社区治理中发挥社会组织的作用,打造共建共治共享的社会治理格局,本文以S市C社区社会组织的实践为研究对象,以社会资本理论、协同治理理论为理论基础,采用文献研究法、深度访谈法和个案研究等方法展开分析和研究。本研究依循“社会组织参与社区治理行为逻辑--面临内外部困境--原因分析--对策建议”的分析框架,首先对社会组织,社区治理和社会组织参与社区治理作了分析和整合,然后从社会资本理论的社会信任、公民参与网络以及互惠规范三维度出发,构建新时代社会组织参与社区治理的行为逻辑,包括政府与社会组织间的信任构建、社会组织与居民的信任构建,社会组织横向网络构建与吸纳社会精英和居民,政府对社会组织参与社区治理的政策规范以及社会组织的内部互惠规范的建立。在此基础上结合案例分析社会组织参与社区治理中面临的双向信任困境、社区网络构建困境和建立互惠规范的困境,从体制、机制、文化及社会组织自身发展方面进行原因探析,最后从激发社会组织参与动力、优化社会组织发展环境、加强主体合作、提高社会组织能力提出针对性的解决措施。社会组织在社区充足的社会资本的支撑下,才能有效参与社区治理需要,发挥政社协同治理的优势,促进共享共治的实现。
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