地方政府竞争对中国经济增长质量影响效应的研究

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自改革开放以来,我国经济发展迅速,这很大程度上源于地方政府在发展经济方面的不遗余力。在政治晋升和财政分权的双重激励,加之资源有限的条件下,地方政府的行为表现为争夺流动要素以促进经济的增长。从现有研究来看,地方政府竞争行为确实促进了地区经济的增长。但这些研究只是关注地方政府竞争对经济增长量的影响,却忽视对经济增长质的影响。结合当前我国正值经济转型关键时期,因此,研究地方政府竞争对经济增长质量的影响效应是十分必要的。本文的研究内容如下:首先,阐述问题研究背景及研究价值,并介绍本文研究对象、研究方法及研究创新。其次,通过文献回顾及梳理,找出现有研究的不足及盲点,并据此提出本文的研究主题。再次,对经济增长质量内涵做出界定,并且根据已有研究从经济增长效率、经济结构、经济增长稳定性、居民福利变化及成果分配及环境状况五个方面构建描述经济增长质量的指标体系,利用主成分分析法求算出各省份的经济增长质量指数。随后,通过对中国地方政府竞争的事实分析,找到地方政府竞争的焦点,据此研究地方政府竞争对经济增长质量的影响的传导机制。此处主要论述了地方政府如何通过影响上述五个方面作用于经济增长质量的。最后,本文运用空间计量方法中对两者的关系进行实证研究。由于地方政府竞争存在显著的空间策略性,因此本文选用空间杜宾模型。同时,为形成对照本文也采用了固定效应模型进行回归分析。运用固定效应模型和空间杜宾模型从全国和分区域两个层面分别对两者关系进行实证检验,得出了如下回归结果及结论:第一,在地方政府竞争对经济增长质量存在正向影响的前提下,财政分权对经济增长质量的方向具有不确定性。再根据东部地区分权程度高于西部地区这一事实,可以合理推断,分权程度过大对经济增长质量存在反向影响。第二,虽然各省分权程度都有不断扩大趋势,但中西部分权程度适中,未超出合理范围,而东部地区却存在过度分权的状况,这对经济增长质量的提高不利。第三,在研究地区间的策略互动对经济增长质量的影响时,无论是从全国水平分析还是分区域回归都证实政府竞争的空间滞后项对经济增长质量具有反向作用,而分权通道下的政府竞争的空间滞后项对经济增长质量具有正向作用。最后,本文提出了以下两条政策建议:第一,改变官员考核方式。首先要拓展考核指标维度,不仅要重视GDP增速等指标,更应该注重地方政府在改善环境、改善民生中的努力,而且增加这类考核指标的权重以改善地方政府对经济增速的偏好。其次,要因地制宜的制定地方考核指标。由于不同地区在资源禀赋、地理位置等方面存在差异,所以在发展过程中所遇到的问题不同,这就要求制定的考核标准要具有可变性,不能以同一考核指标体系来考核所有地方政府。第二,深化财政体制改革,建立有效公共预算监督机制。
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